La prise en compte de la crise industrielle des territoires par les zonages: pôles de conversion et zones des fonds structurels (objectif 2) en Midi-Pyrénées

• Autores: Jean Paul Laborie, François Taulelle
• Localización: Géocarrefour: Revue de géographie de Lyon, ISSN 0035-113X, Vol. 72, Nº. 3, 1997 (Ejemplar dedicado a: Les ciseaux du géographe. Coutures et coupures du territoire), págs. 203-211
• Idioma: francés
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    The conversion poles created in 1984 and the objective 2 zones of the European policy (dating from 1989) are two means of assisting declining industrial areas. Defining their boundaries is a classic problem when zoning is used as an instrument of regional policy, particularly where it is of a discriminatory nature. Study of these two methods of defining zones shows two different policy approaches. In the case of the conversion poles, the French state is omnipresent, both with respect to the choice of zones and the allocation of financial and human resources. Moreover, it is the last sign of large scale state intervention to assist ailing territories. With the European zones the Commission uses statistical criteria and the notion of eligibility. Given the complexity of the rules, the operation of the policy reveals actors highly familiar with the procedures. Technostructures, specialised in the preparation of applications, have been created, both within regional prefectures (SGAR) and in the Regions (Europe cells). Analysis of these two policies is undertaken in the context of the region of Midi-Pyrénées.

  • français

    Les pôles de conversion de 1984 et les zonages objectif 2 de la politique régionale européenne, depuis 1989, sont deux outils à destination des territoires industriels en crise. La délimitation des périmètres soulève des enjeux classiques quant à l'utilisation du zonage comme instrument d'aménagement du territoire, en particulier ceux ayant trait à la discrimination spatiale. Le suivi des deux méthodes de tracé des zonages permet de mettre en évidence les approches bien différentes des deux politiques publiques. Dans le cas des pôles de conversion, l'Etat est omniprésent tant par le choix des zones que par les moyens financiers et humains qu'il concentre sur le territoire. C'est d'ailleurs le dernier signe d'une intervention aussi massive de l'Etat pour des territoires en perdition. Avec mes zonages européens, la Commision introduit des critères statistiques et la notion d'éligibilité. Les règles du jeu sont si complexes que le fonctionnement de la politique régionale révèle des acteurs bien au fait des procédures. Une technostructure spécialisée dans le montage des dossiers apparaît alors, à la fois au sein des préfectures de régions (SGAR) et dans les Régions (cellules Europe). L'analyse de ces deux politiques publiques prend pour cadre la région de Midi- Pyrénées.