Francisco Javier Muñoz Fernández
La actividad constructiva en Bilbao fue lenta, casi muda, debido a la escasez de medios económicos, técnicos, materiales y humanos. Ante esta situación el Estado optó por favorecer la iniciativa privada a través de diferentes incentivos; a la vez que acometió y subvencionó, junto con instancias unicipales, la construcción de diferentes servicios y viviendas. A pesar de que estas iniciativas fueron insuficientes para solventar las carencias de infraestructuras y de habitación de Bilbao, contribuyeron a definir el posterior desarrollo de la ciudad.
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