Les politiques de décentralisation: un point de vue Latino-Américain

• Autores: Enrique Cabrero Mendoza
• Localización: Alternatives Sud, ISSN 1026-2253, Vol. 4, Nº 3, 1997 (Ejemplar dedicado a: Pouvoir locaux et décentralisation), ISBN 2-7384-5923-4, págs. 41-60
• Idioma: francés
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• Resumen

  • Les régimes politiques latino-méricains ont été caractérisés par une forte concentration du pouvoir. Aujourd 'hui, on assite it un processus de décentralisation. Il se réalise de maniere différente dans les divers pays. En Colombie, it partir des années 1960, certaines fonctions techniques furent déléguées aux pouvoirs locaux, mais ceux-ci n'avaient guere de véritables compétences économiques et sociales. En 1986, une loi leur accorda plus d'autonomie, au point qu'en 1991, 24% des dépenses publiques s'effectuaient it ce niveau. En Argentine, la crise de l 'État favorisa un mouvement vers le local, mais les moyens mis it sa disposition restent tres précaires. En Solivie, e' est assez récemment que la décentralisation fut mise it l' ordre du jour, avec la participation des Comités civiques. En Équateur, cette tendance rencontra beaucoup d'obstacles. Au Mexique, le renforcement de la vie municipale et du développement régional se manifesta it partir des années 1980 et prit une allure nouvelle it la fin de la décennie avec le Programme national de solidarité qui donnait plus de poids au privé. Cependant, l'ensemble s'apparente plus it un nouveau mode de gouvernement qu'it un nouveau cadre institutionnel d'action. Au départ de ces cas concrets, il faut essayer d'analyser la nature des politiques de décentralisation, car elle peuvent etre soit le fait de l 'État qui recherche une plus grande efficacité face aux rendements déclinants du modele centralisateur, soit une réponse it des demandes d'autonomie locale. L'étude du degré de profondeur de la décentralisation permet de donner une réponse: déconcentration administrative, décentralisation gouvernementale, décentralisation vers la société civile, voila des modeles différents. Plusieurs scénarios sont done possibles: celui des demandes locales constantes ou celui de la subordination aux gouvernements centraux. Les stratégies sont aussi variées, soit en fonction d'une tradition autoritaire et verticale, soit sous forme d'espaces gagnés par les forces locales. Le choix effectué dépend beaucoup, également, des traditions politiques, ce qui se vérifie aussi en Europe ou au Japon. Pour pouvoir juger ces politiques, il faut étudier leurs effets et dépasser une démarche purement formelle. Il n'existe pas, en Amérique latine, suffisament d'études systématiques dans ce domaine, ce qui débouche sur des décentralisations intuitives