El principal objetivo del artículo es presentar argumentos para ampliar tanto el concepto como la cobertura de la seguridad social, en particular en los países en desarrollo, con el fin de abordar el doble problema de la «carencia>> y la «adversidad>>. Las dos partes de este concepto ampliado de seguridad social son la Seguridad Social Básica (SSB) y la Seguridad Social Contingente (SSC). Para reforzar este argumento, se han destacado ejemplos de la experiencia histórica de los países occidentales, en los que el Estado desempeñó un papel dirigente. Después de defender la extensión de la SSB, el artículo también examina la extensión de la SSC. La mejor manera de hacerlo es a través de la economía informal que emplea a una gran mayoría de trabajadores en los países en desarrollo. El artículo, además de destacar la supremacía del Estado, desarrolla una tipología de los distintos modelos de seguridad social que podrían ser utilizados para estudiar y comprender los programas existentes, así como las posibilidades de la extensión de la cobertura.
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