Resumen de Las políticas fiscales y el Estado de Bienestar

Gemma Patón García

• El trabajo ofrece desde una perspectiva económica, junto a un apartado de fundamentación jurídica, un marco de reflexión acerca de la simbiosis entre la política fiscal y la política social que los gestores públicos se encargan de poner en práctica. Así, la directriz que inspira las líneas del artículo se decantan inequívocamente por la afirmación del profundo enraizamiento de la tendencia política en la financiación y estadio de desarrollo del Estado de bienestar de cada país. De hecho, la primera parte se dedica a sintetizar una panorámica general de los distintos modelos adoptados por los Estados en el desarrollo de sus políticas de bienestar y del papel que la imposición ha jugado en cada uno de ellos. Para ello, se precisan las distintas interconexiones entre las oscilaciones de la fiscalidad y los factores sociales, aspectos ambos que se encuentran íntimamente relacionados. En la segunda parte del trabajo, se aborda desde un punto de vista jurídico, el fundamento del uso de la imposición como instrumento que desarrolla unas funciones no estrictamente fiscales. Una vez sentada la base jurídica que se predica de un tributo, como es su esencial carácter recaudatorio, sin el cual no puede existir la figura tributaria, se justifica la introducción de medidas en el tributo que persigan la consecución de otros fines de tipo no fiscal, que merezcan ser protegidos en el marco constitucional. A este respecto, la función social del tributo como factor de influencia en la política económica ha de destacarse como uno de dichos fines constitucionales. A continuación, se estudia la función económica del tributo, haciendo referencia a cuestiones cruciales en este tema como es la redistribución de la renta y la especial predisposición de la imposición personal para el cumplimiento de esta función económica. El estudio finaliza planteando las orientaciones y retos a adoptar en el futuro de la imposición en el marco comunitario e internacional y sus posibles consecuencias en el modelo de Estado de bienestar.