Resumen de Un análisis de la política tributaria de las Comunidades Autónomas de régimen común
Marta Jorge García-Inés, Santiago Álvarez García
Uno de los problemas principales que ha tenido el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de Régimen Común ha sido la falta de corresponsabilidad fiscal del mismo. Para solucionar este problema, los modelos de financiación aprobados en los años 1996 y 2001 incrementaron de forma significativa tanto las competencias normativas de las Comunidades Autónomas en el ámbito de los tributos cedidos, como las figuras impositivas susceptibles de cesión. En este trabajo se analizan, en primer lugar, las principales causas que, a nuestro juicio, han originado históricamente esta ausencia de corresponsabilidad fiscal. En segundo lugar, se estudia la potestad tributaria de la que disponen las Comunidades de régimen común en el actual modelo de financiación vigente desde el año 2002, tanto en el campo de los impuestos cedidos y compartidos con el Estado, como en el de los tributos propios y la posibilidad de establecer recargos sobre tributos estatales. En tercer lugar, se estudia la política tributaria que han desarrollado las distintas Comunidades, prestando especial atención a la utilización que han hecho de sus competencias normativas sobre los tributos cedidos. Finalmente, a partir de los resultados del estudio anterior, se realiza una valoración de los logros del modelo actual en términos de corresponsabilidad fiscal.
