Este documento de trabajo es una traducción, realizada por el Real Instituto Elcano, del publicado originalmente en inglés por el Council on Foreign Relations (CFR), organismo sin afiliación política, con sedes en Washington y Nueva York, dedicado a la publicación y difusión de ideas para facilitar la comprensión de la situación mundial y de las medidas de política exterior adoptadas en los Estados Unidos y otros Estados.
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