Desarrollo sostenible y mitigación de desastres naturales en el mundo: una aproximación desde el Análisis de Riesgos

• Autores: Francisco Javier Ayala Carcedo
• Localización: Boletín geológico y minero, ISSN 0366-0176, Vol. 112, Nº 4, 2001, págs. 43-64
• Idioma: español
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• Resumen

  • Se presenta un análisis del problema de los desastres naturales en el mundo, no desde la aproximación usual, la Evaluación de Peligros o Amenazas, sino desde la perspectiva del Análisis de Riesgos, entendiendo el Riesgo como la pérdida esperada, al servicio del Desarrollo Sostenible.

    Durante el período 1990-1999, estos fenómenos naturales han producido, en sucesos con al menos diez víctimas mortales, al menos 407.682 muertos, un 28 % menos en media anual que la del período 1965-1999. Los fenómenos que han producido más del 90 % de las víctimas, han sido las tormentas ciclónicas, los terremotos y las inundaciones. El coeficiente de variación interanual ha sido de 1,02, el doble que el de las pérdidas económicas, 0,55, que para el período 1990-1995, han sido evaluadas en una media anual de 65.099 millones de $ USA (76.587 millones de euros), el 0,33 % del Producto Bruto Mundial. La inmensa mayor parte de las víctimas se han producido en países en vías de desarrollo, al revés que las económicas, destacando el terremoto de Kobe (Japón) de 1995, el mayor evento siniestral del siglo XX, con 100.000 millones de $ USA (117.647 millones de euros). El 20 % de las pérdidas en el mundo estaban aseguradas. El impacto económico en términos relativos al PIB, fue sin embargo mucho mayor en los países poco desarrollados .

    Se demuestra como la importancia de los desastres naturales no proviene de las cifras absolutas de víctimas o pérdidas económicas sino de ser los principales desastres a nivel social y económico a nivel mundial. Este hecho focaliza el objetivo de la filosofía clave de miti- gación, la preventiva, que busca la Mitigación del Riesgo, tanto en la identificación y Análisis de Riesgos de escenarios de posibles catástrofes como en la investigación, con Comisiones Pluridisciplinares de Investigación, de los desastres, para aprender las lecciones de la Naturaleza.

    Con vistas a la aplicación del Análisis de Riesgos, se muestra la necesidad de diferenciar el análisis del Riesgo Social del Económico, ya que aparte de su no coincidencia en diversos fenómenos y entornos sociales, la prioridad de la acción gubernamental debería pivotar, en aplicación del Principio de Subsidiariedad, sobre la protección de la vida más que la de la propiedad, que cuenta con mecanismos como los seguros, con penalizaciones a la exposición al riesgo basadas en mapas de riesgos, la mejor y primera inversión en cualquier estrategia de mitigación. Se muestran también las vías para un diseño racional de las Estrategias de Mitigación basándose en Criterios de Aceptabilidad Social del Riesgo y en el análisis coste-beneficio. Se propone asimismo el establecimiento de un Procedimiento Técnico-Administrativo de Evaluación de Riesgos para la Población, similar al de Evaluación de Impacto Ambiental pero con el objetivo de proteger la vida humana. Este procedimiento podría ser la herramienta para lograr un mayor desarrollo humano medido a través del Indice de Desarrollo Humano de la ONU.