Se perfilan las características del sistema monopolista español del opio en el archipiélago filipino, su relación con la población china y el papel de esta colectividad en la economía colonial del siglo XIX, así como los cambios que sobre el uso de opiáceos impuso la administración norteamericana desde 1898, y los choques en que derivaron ambas concepciones. A través de un estudio de los proyectos, leyes y medidas que sobre las drogas se emprendieron, tanto de tipo permisivo como prohibicionista, concluyen que, eludiendo planteamientos fanáticos y racistas, tanto como intereses políticos y económicos de cualquier tipo que sean, la mejor política sería la que se fundamentase en la costumbre y el control social informal, propuesta, a su entender, válida en sí misma para cualquier sociedad en que se planteen problemas de esta índole
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