Análisis e impacto de las medidas sanitarias y fitosanitarias

• Autores: Leonardo Iacovone
• Localización: Integración & comercio, ISSN 1026-0463, Nº. 22, 2005, págs. 109-157
• Idioma: español
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• Resumen

  • En los últimos años, el escenario del comercio internacional ha sido testigo de la creciente importancia de los obstáculos que existen fronteras adentro en cada país. Varios analistas consideran que las normas y los reglamentos técnicos son el nuevo y principal tema de relevancia crítica de la agenda del comercio internacional. Las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSFs) ocupan un lugar preponderante en ese universo de normas y de reglamentos técnicos en razón de su objetivo esencial: salvaguardar la salud y la seguridad de las personas. Desde la perspectiva de la eficiencia económica, sólo en circunstancias excepcionales es aceptable que se produzca un apartamiento del principio de libre comercio. Las MSFs plantean un desafío fundamental para esta perspectiva económica tradicional, desafío que intentaré abordar en este trabajo. Mi análisis procura desentrañar la compleja maraña de MSF que, de manera singular entre los obstáculos potenciales al comercio, combina elementos de protección genuina con otros de proteccionismo encubierto.

    Este trabajo se divide en cuatro secciones. En la primera sección se plantea el escenario y se presentan los elementos esenciales que caracterizan los reglamentos en general y las MSFs en particular. La segunda sección ofrece un panorama sintético del marco institucional establecido por el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC) con el fin de situar la cuestión de las MSFs en su contexto concreto, y brinda una reseña del conjunto de normas que estipulan su aplicación. En la tercera sección se describen las dificultades que los reglamentos internos de los países representan para el análisis económico y se esboza una posible solución mediante la aplicación de un modelo económico de equilibrio parcial para evaluar el impacto de las MSFs. Mi objetivo es demostrar el grado de complejidad que enfrenta el razonamiento económico tradicional al considerar las relaciones entre las normas y los reglamentos, por un lado, y el comercio internacional, por el otro. En la cuarta y última sección se presenta un método econométrico -elaborado sobre la base de los propuestos en otros estudios (Otsuki et al. [2000]; Wilson y Otsuki [2001])- para medir el efecto de las normas y los reglamentos locales sobre los flujos de comercio, y se analiza el caso de las normas sobre las aflatoxinas y el comercio de alimentos entre Europa y América Latina. Este método intenta resolver el problema que entraña la cuantificación empírica del impacto de ciertas medidas locales específicas sobre el intercambio comercial internacional, lo que constituye un primer paso hacia el objetivo de evaluar la ventaja relativa de la aplicación de las normas. El trabajo concluye con algunos comentarios acerca de los límites de los criterios económicos basados en los resultados y la necesidad de complementarlos con criterios jurídicos basados en los procedimientos a la hora de evaluar las MSF.