El régimen legal de la inmigración en España: El continuo cambio

• Autores: José María Ruiz de Huidobro de Carlos
• Localización: Migraciones, ISSN-e 2341-0833, ISSN 1138-5774, Nº 9, 2001, págs. 69-104
• Idioma: español
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    Este artículo ofrece un primer análisis de la LO 8/2000, que ha reformado la LO 4/2000 a los pocos meses de su vigencia. El rápido cambio legal se explica por las vicisitudes de la aprobación de la LO 4/2000 al final de la anterior legislatura en contra del parecer del Gobierno. El resultado del entero proceso legislativo es la ruptura del consenso básico entre las fuerzas políticas y que se haya suscitado un debate social áspero y poco equilibrado respecto el modo de afrontar el fenómeno inmigratorio. La reforma supone una revisión de casi todo el articulado de la LO 4/2000 y trasluce un cambio de orientación general de la misma, pues el énfasis pasa de la integración social al control de los flujos migratorios. Sin embargo, desde el punto de vista técnico-jurídico, la reforma legal no merece un juicio positivo. En todo el proceso descrito se ha olvidado que tan importante como el marco legal es la aplicación (o gestión) del mismo y la instrumentación de políticas concretas de integración social; dicho desenfoque deja abiertos serios interrogantes sobre el futuro de la inmigración en España.

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    This paper provides a first analysis of the Organic Law (LO) 8/2000, which reformed the LO 4/2000 shortly after the latter was approved. This speedy modification was due LO 4/2000 having been approved at the end of the last legislature and against the will of the government in power. This legislative process has led to the break up of the basic consensus which had existed among the political parties and has given rise to a bitter, unbalanced social debate on how to address the issue of immigration. The reform involves alterations being made to almost all the articles of the LO 4/2000 and reveals a general change of orientation in this regard, as the emphasis is transferred from social integration to the control of migratory flows. However, from the technical, judicial point of view, the legal reform cannot be given a positive assessment. The whole legal process has failed to appreciate that the application or management of the legal framework and the instrumentation of specific policies on social integration are just as important as the legal framework itself; this erroneous focus on the issue raises serious questions regarding the future of immigration into Spain.