La potencia tutelar burocrática asume la custodia de una masa amorfa. Frente a ella ha de afirmarse una sociedad civil a partir de núcleos de ciudadanos activos. El motor de esta ciudadanía en la formación de un núcleo básico de creencias -"lo sagrado"- que desempeña un papel comparable, en cuanto a capacidad de movilización, al de las viejas religiones. Lo sagrado "laico" o "filosófico" apunta a aquello que el hombre puede considerar perdurable y conferir sentido a su existencia
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