En los últimos 25 años, la empresa pública española ha pasado de justificarse a privatizarse. De representar el 10% del valor medio del empleo, PIB y FBCF de la economía en los finales de los setenta, a menos del 1% en la actualidad; de dar empleo a más de 550.000 personas a no alcanzar las 100.000 en el 2003. En este cambio, se deben diferenciar al menos tres períodos: 1977-82, caracterizado por la preponderancia de la lógica política en la visión de la empresa pública ¿aplazamiento de los ajustes y nacionalización de empresas-; 1983-1996, los intentos de racionalización económica y el inicio de una privatización ¿silenciosa¿; y 1996-2003, el desarrollo de un plan de privatización de la empresa pública con una triple finalidad: mejorar la eficiencia del sistema empresarial motivado por los cambios en el comportamiento de los miembros de la empresa y en el sistema de incentivos; ser medio de creación de grupos empresariales que incentiven la creación, innovación y expansión internacional de la empresa española, y facilitar el desarrollo del mercado de capitales y la apertura de los mercados de bienes y servicios.
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