En enero de 1940 el Ministerio de Industria y Comercio elaboró, en el marco del Plan Nacional de Industria, el informe sobre la industria de la celulosa textil, cuyo objetivo era conseguir la autarquía del sector. En marzo de ese año se declaraba de interés nacional la fabricación de celulosa textil en ciclo productivo completo. El Plan preveía el empleo de los recursos forestales nacionales con el fin de eliminar la importación de celulosa noble para la fabricación de fibras artificiales. Aunque en principio el Estado tan sólo pretendía orientar a la iniciativa privada, al poco tiempo tuvo que acudir en auxilio económico de Fabricación Española de Fibras Artificiales S.A. (FEFASA). En 1951 se creó la Comisión Nacional de la Celulosa que propuso la constitución de una empresa nacional de industrias celulósicas, debido al bajo nivel productivo de la industria papelera española por su elevada atomización, sus altos costes y su mala localización. En 1955 la Comisión planteó la construcción de tres fábricas de celulosa en Huelva, Galicia y Motril para aprovechar los recursos más próximos como materia prima, cuyos proyectos fueron asumidos por el Instituto Nacional de Industria (INI), de manera que en 1955 quedaron constituidas las tres empresas que se encargarían de poner en marcha sus respectivas fábricas. En 1968 se firmó la fusión de las tres empresas en una nueva sociedad anónima denominada Empresa Nacional de Celulosas S.A. (ENCE), en la que se integraría FEFASA en 1972.
In January 1940, the Ministry of Industry and Commerce drew up, within the framework of the National Industry Plan, the report on the textile pulp industry, the objective of which was to achieve the autarky of the sector. In March, the manufacture of textile pulp in a complete production cycle was declared of national interest. The Plan provided for the use of national forest resources for eliminate the import of noble cellulose for the manufacture of artificial fibers. Although the State only intended to guide private initiative, shortly afterwards it had to come to the financial aid of Fabricación Española de Fibras Artificiales S.A. (FEFASA). In 1951 the National Cellulose Commission was created, which proposed the constitution of a national cellulose industries company, due to the low production level of the Spanish paper industry due to its high atomization, high costs and poor location. In 1955 the Commission proposed the construction of three pulp mills in Huelva, Galicia and Motril to take advantage of the closest resources as raw material, whose projects were assumed by the Instituto Nacional de Industria (INI), so that in 1955 the three companies started their respective factories. In 1968 the merger of the three companies was signed into a new limited company called Empresa Nacional de Celulosas S.A. (ENCE), in which FEFASA will be integrated in 1972.
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