La creación de nuevas unidades administrativas en Costa Rica: los casos de Monteverde y Puerto Jiménez

• Aguirre Raftacco, Eugenia C. ^[1]
  1. [1] Universidad de Costa Rica

     Universidad de Costa Rica

     Hospital, Costa Rica

     
• Localización: Revista Científica Administrar lo Público, ISSN-e 2215-6909, Vol. 2, Nº. 1, 2025, págs. 42-59
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The creation of new administrative units in Costa Rica: Monteverde and Puerto Jiménez cases
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• Resumen
  • español

    Durante casi cuatro décadas, la división territorial de Costa Rica permaneció sin cambios a nivel cantonal. Esta estabilidad concluyó con la creación del cantón de Río Cuarto en 2017, seguida por Monteverde y Puerto Jiménez entre 2021 y 2022. Este artículo analiza los factores políticos que permitieron la conformación de estos dos últimos cantones, destacando el papel de los liderazgos locales y su capacidad de agencia. Mediante una metodología cualitativa basada en estudios de caso, se reconstruyen las trayectorias institucionales y las dinámicas de movilización que hicieron viable la reforma territorial. El análisis incorpora fuentes documentales y entrevistas semiestructuradas con actores relevantes. Los hallazgos indican que la creación de nuevos cantones se apoyó en una combinación de factores como la organización comunal sólida, narrativas de abandono estatal, estrategias de articulación política y procesos de aprendizaje entre pares, que permitieron a los liderazgos locales sortear el proceso de aprobación de la legislación propuesta para crear nuevas unidades territoriales. El estudio aporta al debate sobre la gobernanza territorial en contextos descentralizados, al poner en evidencia que la proliferación de nuevos cantones en Costa Rica no solo responde a déficits institucionales persistentes, sino también a formas recientes de acción colectiva local que desbordan los marcos explicativos tradicionales desde los cuales se ha abordado este fenómeno. 

  • English

    For nearly four decades, Costa Rica’s territorial division remained unchanged at the cantonal level. This period of stability ended with the creation of the canton of Río Cuarto in 2017, followed by Monteverde and Puerto Jiménez between 2021 and 2022. This article analyzes the political factors that enabled the formation of these two cantons, highlighting the role of local leadership and their agency capacity. Using a qualitative methodology based on case studies, the article reconstructs the institutional trajectories and mobilization dynamics that made the territorial reform possible. The analysis draws on documentary sources and semi-structured interviews with relevant actors. The findings suggest that the creation of new cantons relied on a combination of strong community organization, narratives of state neglect, political articulation strategies, and peer learning processes, all of which allowed local leaderships to navigate the legislative path. The study contributes to the debate on territorial governance in decentralized contexts by showing that the proliferation of new cantons in Costa Rica responds not only to persistent institutional deficits, but also to emerging forms of local collective action that exceed traditional analytical frameworks through which this phenomenon has been previously addressed.