El artículo sostiene que un sistema de comercio multilateral estable requiere que todos los países mantengan el pleno empleo o que los países sin pleno empleo reciban préstamos a largo plazo suficientes para elevar el empleo y las importaciones. Plantea que el pleno empleo, logrado mediante políticas como el gasto interno deficitario, es una condición necesaria para que el multilateralismo funcione.
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