Entre 2004 y 2014, la deforestación se redujo en 80 % en la Amazonía brasileña, principalmente gracias a la implementación del Plan de Acción para Prevención y Control en la Amazonía Legal (PPCDAm). Entre los instrumentos que componían las políticas del PPCDAm, los de monitoreo y control obtuvieron mejores resultados. El organismo responsable de la inspección a nivel federal es el Instituto Brasileño del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (Ibama). A partir de 44 entrevistas, este artículo analiza las transformaciones en la estructura y la cultura organizativa del Ibama durante la implementación del PPCDAm. El texto arroja luz sobre la «doctrina de la disuasión», un conjunto de directrices que orientaron la identidad y las acciones del Ibama, permitiéndole estar a la altura del desafío impuesto por el PPCDAm.
From 2004 to 2014, deforestation dropped 80% in the Brazilian Amazon, mainly due to the implementation of the Action Plan for the Prevention and Control in the Legal Amazon (PPCDAm). Among the diverse instruments that composed PPCDAm’s policy basket, monitoring and control were the best-performing ones. The agency responsible for inspection operations at the federal level is the Brazilian Institute for the Environment and Renewable Resources (Ibama). Drawing on 44 semi-structured interviews with different actors, this paper analyzes the transformations undergone by Ibama’s organizational structure and culture during the implementation process of PPCDAm. Its main finding is to shed light on the genesis of the “doctrine of deterrence”, a set of guidelines that oriented Ibama’s identity and actions, allowing it to rise to the challenge imposed by the PPCDAm.
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