La política nacional de cuidados en Brasil: un análisis a partir de la experiencia de la legislación uruguaya

• Monteiro Pessoa, Rodrigo ^[1] ; Aparecido Cardoso, Jair ^[2] ; Sérgio da Silveira, Sebastião ^[1]
  1. [1] Universidad de Ribeirão Preto
  2. [2] Universidad de São Paulo
• Localización: Revista de derecho de la seguridad social. Laborum, ISSN 2386-7191, Nº. Extra 8, 2026, págs. 261-283
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • National care policy in Brazil: an analysis based on the experience of uruguayan legislation
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    La protección social contemporánea enfrenta el desafío de garantizar la dignidad humana frente al envejecimiento poblacional y la crisis de los cuidados, lo que exige superar los modelos de seguridad social dependientes exclusivamente de la laboralidad para transitar hacia una protección social amplia que cubra los estados de necesidad y neutralice la inseguridad social descrita por Castel. En este contexto, el derecho interviene mediante el reconocimiento del cuidado como un derecho humano autónomo y universal, imponiendo al Estado obligaciones positivas para reorganizar socialmente estas tareas bajo principios de corresponsabilidad y solidaridad. La investigación plantea como problema en qué medida la Política Nacional de Cuidados de Brasil (Ley N.º 15.069/2024) es compatible con los estándares internacionales y cómo esto influye en la materialización de una protección social amplia, partiendo de la hipótesis de que dicha compatibilidad existe y favorece la dignidad en la vejez y en situaciones de incapacidad laboral y también de discapacidad. Mediante el método hipotético-deductivo y el análisis bibliográfico y documental con la experiencia consolidada del Sistema Nacional Integrado de Cuidados de Uruguay (Ley N.º 19.353/2015), el estudio concluye confirmando la hipótesis, evidenciando que, aunque Uruguay posee una institucionalidad madura centrada en la dependencia, la legislación brasileña presenta una alineación teórica superior y vanguardista con la Opinión Consultiva OC-31/25 en términos de interseccionalidad y universalidad, aunque su materialización efectiva permanece condicionada a la futura reglamentación gubernamental.

  • English

    Contemporary social protection faces the challenge of guaranteeing human dignity in the face of an aging population and the care crisis, which requires moving beyond social security models that depend exclusively on employment to a comprehensive social protection system that covers states of need and neutralizes the social insecurity described by Castel. In this context, the law intervenes by recognizing care as an autonomous and universal human right, imposing positive obligations on the state to socially reorganize these tasks under principles of co-responsibility and solidarity. The research raises the question of the extent to which Brazil’s National Care Policy (Law No. 15,069/2024) is compatible with international standards and how this influences the materialization of comprehensive social protection, based on the hypothesis that such compatibility exists and promotes dignity in old age and in situations of work disability and disability. Using the hypothetical-deductive method and bibliographic and documentary analysis with the consolidated experience of Uruguay’s National Integrated Care System (Law No. 19,353/2015), the study concludes by confirming the hypothesis, showing that, although Uruguay has a mature institutional framework focused on dependency, Brazilian legislation presents a superior and avant-garde theoretical alignment with Advisory Opinion OC-31/25 in terms of intersectionality and universality, although its effective implementation remains conditional on future government regulation.