Estrategias frente al reto demográfico: Análisis comparativo en cuatro comunidades autónomas españolas

• Casas Casas, Daniel ^[1]
  1. [1] Universidad Nacional de Educación a Distancia

     Universidad Nacional de Educación a Distancia

     Madrid, España

     
• Localización: Polígonos: Revista de geografía, ISSN 1132-1202, Nº 35, 2025, págs. 33-54
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Strategies for addressing the demographic challenge: Comparative analysis in four Spanish autonomous communities
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    La despoblación constituye uno de los principales desafíos territoriales a los que se enfrenta España en el siglo XXI, especialmente en aquellas regiones del interior peninsular con marcada ruralidad, envejecimiento demográfico y desequilibrios estructurales persistentes. En este contexto, varias comunidades autónomas han desarrollado estrategias específicas frente al reto demográfico, con diferentes enfoques normativos, técnicos y territoriales. Este artículo analiza comparativamente los casos de Andalucía, Castilla-La Mancha, Castilla y León y Extremadura, a partir de sus respectivas estrategias autonómicasaprobadas o en proceso de elaboración entre 2021 y 2025. La investigación se fundamenta en un análisis documental de los marcos estratégicos regionales, complementado con fuentes institucionales, diagnósticos territoriales y datos operativos, y se estructura en torno a cinco dimensiones clave: marco normativo, diagnóstico demográfico y territorial, ejes estratégicos, mecanismos de gobernanza y sistemas de evaluación y seguimiento. El análisis revelacontrastes significativos entre los modelos regionales: Castilla-La Mancha se configura como el ejemplo más normativizado e integral, con una ley autonómica pionera y una estrategia detallada y operativa; Castilla y León, en cambio, se encuentra en una fase preliminar, con un enfoque conceptual ambicioso pero sin despliegue programático consolidado. Andalucía y Extremadura presentan propuestas innovadoras con distintos grados de  institucionalización destacando en ámbitos como la movilidad laboral, la economía plateada o la priorización territorial. El artículo concluye señalando la necesidad de fortalecer la gobernanza multinivel, consolidar sistemas de evaluación eficaces y garantizar una financiación sostenida que permita pasar de la planificación a la acción. Asimismo, se identifican buenas prácticas y aprendizajes útiles para orientar futuras políticas públicas frente al declive demográfico desde una perspectiva comparativa y territorial.

  • English

    Depopulation is one of the main territorial challenges facing Spain in the 21st century, especially in those regions of the interior of the peninsula with marked rurality, demographic ageing and persistent structural imbalances. In this context, several autonomous communities have developed specific strategies to address the demographic challenge, with different regulatory, technical and territorial approaches. This article provides a comparative analysis of the cases of Andalucía, Castilla-La Mancha, Castilla y León, and Extremadura, based on their respective regional strategies approved or in the process of being developed between 2021 and 2025. The research is based on an exhaustive documentary analysis of regional strategic frameworks, complemented by institutional sources, territorial diagnoses and operational data, and is structured around five key dimensions: regulatory framework, demographic and territorial diagnosis, strategic axes, governance mechanisms, and evaluation and monitoring systems. The analysis reveals significant contrasts between the regional models: Castilla-La Mancha is the most standardised and comprehensive example, with a pioneering regional law and a detailed and operational strategy; Castilla y León, on the other hand, is in a preliminary phase, with an ambitious conceptual approach but without a consolidated programme. Andalucía and Extremadura present innovative proposals with varying degrees of institutionalisation, standing out in areas such as labour mobility, the silver economy and territorial prioritisation. The article concludes by pointing out the need to strengthen multilevel governance, consolidate effective evaluation systems, and ensure sustained funding to enable the transition from planning to action. It also identifies good practices and useful lessons to guide future public policies in response to demographic decline from a comparative and territorial perspective.