El desafío de «contar»: ¿Para qué, a quiénes, cómo? Experiencias de política pública en torno a la caracterización cuantitativa de las personas trans en Uruguay

• Marcela Schenck ^[1] ; Cecilia Rocha Carpiuc ^[1] ; Diego Sempol ^[1] ; Andrea Macari
  1. [1] Universidad de la República

     Universidad de la República

     Uruguay

     
• Localización: Papeles de identidad: Contar la investigación de frontera, ISSN-e 3045-5650, ISSN 1695-6494, Nº. 2 (septiembre), 2025
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The challenge of «counting»: for what, to whom, how? Public policy experiences regarding quantitative characterization of transgender people in Uruguay
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• Resumen
  • español

    La dificultad para definir categorías que tomen en consideración a las personas con identidades de género que no están comprendidas en los parámetros de la hetero(cis)normatividad ha sido señalada en diversos trabajos. En este artículo, nos proponemos reflexionar sobre los desafíos de cuantificar a las personas trans y sobre sus implicancias. Para ello, tomamos dos instrumentos clave en Uruguay para la generación de datos cuantitativos que buscaron incorporar esta problematización: el Censo Nacional de Personas Trans, implementado desde 2016, y el Censo Nacional de Población, realizado en 2023. Argumentamos que ambos se vinculan no solo con la construcción de conocimiento, sino con la visibilización de un problema como público y con la posibilidad de generar legitimidad a partir de ello para promover cambios en las políticas orientados a atenderlo. El análisis concluye que los esfuerzos de cuantificación de esas identidades son a dos niveles: en su operacionalización y por los efectos de poder que conlleva singularizar experiencias estabilizadoras de identidades que resisten a ello.

  • English

    The difficulty of defining categories that recognize people whose gender identities fall outside the bounds of hetero(cis)normativity has been noted across a range of studies. In this article, we examine the challenges —and implications— of quantifying transgender populations. To that end, we analyze two key Uruguayan instruments designed to generate large-scale quantitative data while engaging this problem: the National Census of Transgender People conducted since 2016 and the National Population Census carried out in 2023. We argue that both cases are tied not only to knowledge production, but also to rendering an issue public and leveraging that visibility to legitimate and catalyze policy changes aimed at addressing it. Our analysis concludes that efforts to quantify these identities operate on two levels: first, at the level of operationalization; and second, through the power ef-fects that arise from isolating and stabilizing identities whose lived experiences resist such fixation.