Criterios doctrinales y jurisprudenciales derivados de las resoluciones de la Junta Arbitral del Concierto Económico

• Pablo Urrecha Benguria ^[1]
  1. [1] Secretario de la Junta Arbitral prevista en el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco
• Localización: Zergak: gaceta tributaria del País Vasco, ISSN 1133-5130, ISSN-e 2253-7805, Nº 69, 2025, págs. 17-29
• Idioma: español
• Enlaces
  • Texto Completo Ejemplar
• Resumen
  • español

    El Concierto Económico es una norma poliédrica de gran complejidad derivada en parte de su carácter paccionado, lo que ha provocado una alta litigiosidad.

    Los efectos de la incorrecta aplicación del Concierto Económico se han puesto de manifiesto en diversos expedientes, tanto por el incumplimiento por las Administraciones de lo dispuesto en el art. 15.2 del Reglamento de la Junta Arbitral (no atendiendo a las devoluciones solicitadas por la persona obligada que es parte de un conflicto), como por la posibilidad de que el pago indebidamente realizado no produzca efectos liberatorios ni suspensivos frente a la administración que se considera competente.

    La Junta Arbitral ha dictado más de 600 resoluciones en las cuales, además de resolver la concreta controversia o disputa, ha tratado de ir fijando criterios que otorguen seguridad jurídica a las personas obligadas.

    En este breve artículo se ha tratado de reflejar de manera sencilla algunos de estos criterios (sin profundizar en la motivación que ha llevado a adoptarlos, porque excedería el ámbito del encargo), empezando por lo más básico, los puntos de conexión de la tributación en proporción de volumen de operaciones y las reglas de localización, para a continuación abordar otros aspectos como la tributación de los grupos en el Impuesto sobre Sociedades, la distribución de las competencias de inspección y gestión, la colaboración establecida en el art. 47.ter del Concierto, la realización de actuaciones de comprobación liquidatorias sin tener competencia, la prescripción de los derechos de crédito público interadministrativos, la monetización de la deducción por I+D+i y de activos por impuesto diferido, la litigiosidad en la exacción de las retenciones, el ámbito de los conflictos negativos y la normativa aplicable en las operaciones de reestructuración empresarial entre entidades sometidas a distinta normativa.

  • Multiple

    Ekonomia Ituna arau poliedriko konplexua da, hein batean itundua delako, eta horrek auzi ugari eragin ditu.

    Ekonomia Ituna behar ez bezala aplikatzearen ondorioak hainbat espedientetan agertu dira, bai administrazioek Arbitraje Batzordearen Erregelamenduaren 15.2 artikulua ez betetzeagatik (ez dira kontuan hartzen gatazka baten parte den zergapekoak eskatutako itzulketak), bai eta bidegabe egindako ordainketak bere burua eskuduntzat jotzen duen administrazioaren aurrean ondorio askatzailerik edo etengarririk ez eragiteko aukeragatik ere.

    Arbitraje Batzordeak 600 ebazpen baino gehiago eman ditu, eta horietan, eztabaida edo ika-mika zehatzaz gain, zergapekoei segurtasun juridikoa emango dieten irizpideak ezartzen saiatu da.

    Artikulu labur honetan, irizpide horietako batzuk modu errazean islatzen saiatu gara (irizpide horiek hartzeko arrazoietan sakondu gabe, mandatuaren eremua gaindituko lukeelako). Hasteko, oinarrizkoenak landu ditugu, alegia, eragiketa-bolumenaren proportzioaren araberako tributazio lotuneak eta kokapen-arauak, eta, ondoren, beste alderdi batzuk jorratu ditugu, hala nola, taldeen tributazioa Sozietateen gaineko Zergan, ikuskapen- eta kudeaketa-eskumenen banaketa, Itunaren 47.ter artikuluan ezarritako lankidetza, likidazioko egiaztapen-jarduketak egitea eskumenik izan gabe, administrazioarteko kreditu publikoko eskubideen preskripzioa, I+G+B kenkariaren eta zerga geroratuen aktiboen monetizazioa, atxikipenak ordainaraztean sortutako auziak, gatazka negatiboen eremua eta araudi desberdinaren mende dauden erakundeen arteko enpresa-berregituraketako eragiketetan aplikatu beharreko araudia.