Las notables disfuncionalidades existentes en el sistema de dotación de culto y clero hacían inaplazable, en las postimetrías del Antiguo Régimen, la modificación de la distribución y asignación de las rentas eclesiásticas.
El ambiente político propio del Trienio Liberal (1820-1823), constituirá la ocasión propicia para un primer ensayo de reforma en profundidad que vendrá condicionada por dos elementos concurrentes: el exigido arreglo general del clero y las perentorias necesidades de la Hacienda.
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