Análisis de la Transversalización del Eje de Gestión de Riesgos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019–2032 del Cantón Pedernales.
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[1] Universidad San Gregorio de Portoviejo
Universidad San Gregorio de Portoviejo
Portoviejo, Ecuador
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- Localización: REINCISOL: Revista de Investigación Científica y Social, ISSN-e 2953-6421, Vol. 4, Nº. 8, 2025 (Ejemplar dedicado a: Science as a humanitarian contribution to preservation), págs. 296-318
- Idioma: español
- Títulos paralelos:
- Analysis of the mainstreaming of the risk management axis in the development and territorial planning plan (PDOT) 2019-2032 of the Canton of Pedernales.
- Enlaces
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Resumen
- español
El presente trabajo analiza la transversalización del Eje 5 referente a la gestión de riesgos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019–2027 del cantón Pedernales, en contextos vulnerables. Para ello, se realizó un diagnóstico integral mediante análisis documental, desarrollo de entrevistas a funcionarios del GAD y líderes comunitarios de Pedernales, la información se presentó a través de una matriz y gráficos donde se mostraron los principales desafíos, fortalezas y oportunidades de mejora señalados por los actores , lo que permitió identificar focos de vulnerabilidad y evaluar el nivel real de integración del Eje 5, además se confrontaron los hallazgos con la Guía nacional de formulación de PDOT. Con respecto a la coordinación interinstitucional, participación social y asignación de recursos se evidenciaron aspectos con falta de aplicación. Luego, se proponen parámetros para fortalecer la prevención, mediante mapeos actualizados y participativos, realización de monitoreos y evaluación que se encuentren alineados al marco Sendai y los ODS. En el apartado de discusión se muestra que, aunque el PDOT contiene aspectos de gestión de riesgos, no se ejecuta en su totalidad, pues se detectan debilidades en gobernanza, monitoreo, asignación de recursos y participación de la ciudadanía. Finalmente, se ofrece un conjunto de recomendaciones al GAD de Pedernales como institucionalizar espacios participativos, asignar presupuesto específico para el Eje 5, definir indicadores para los monitoreos, establecer protocolos técnicos y fortalecer alianzas externas, en conjunto, estos resultados contribuyen a transformar el Eje 5 de una declaración normativa a una estrategia operativa, legítima y sostenible.
- English
This paper analyzes the mainstreaming of Axis 5 regarding risk management of the Development and Land Management Plan (PDOT) 2019-2027 of the canton of Pedernales, in vulnerable contexts. The information was presented in a matrix and graphs showing the main challenges, strengths and opportunities for improvement identified by the stakeholders, which made it possible to identify areas of vulnerability and assess the actual level of integration of Axis 5, in addition to comparing the findings with the National Guide for the formulation of the PDOT. With respect to inter-institutional coordination, social participation and resource allocation, aspects with lack of application were evidenced. Then, parameters are proposed to strengthen prevention through updated and participatory mapping, monitoring and evaluation that are aligned with the Sendai framework and the SDGs. The discussion section shows that, although the PDOT contains aspects of risk management, it is not fully implemented, as weaknesses in governance, monitoring, resource allocation and citizen participation are detected. Finally, a set of recommendations are offered to the GAD of Pedernales, such as institutionalizing participatory spaces, allocating a specific budget for Axis 5, defining indicators for monitoring, establishing technical protocols and strengthening external alliances; together, these results contribute to transforming Axis 5 from a normative declaration to an operational, legitimate and sustainable strategy.
- español
