¿El acuerdo como criterio para determinar la idoneidad de una medida ambiental? Evaluación ambiental, consulta indígena y protección ambiental en los proyectos de energía renovable no convencional

• Carmona Caldera, Cristóbal ^[1] ; Chubretovic Arnaiz, Teresita
  1. [1] Universidad Diego Portales

     Universidad Diego Portales

     Santiago, Chile

     
• Localización: Revista de Derecho Ambiental, ISSN-e 0719-4633, Vol. 1, Nº. 23, 2025, págs. 87-124
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Is agreement a criterion for determining the adequacy of environmental measures? Environmental assessment, indigenous consultation and environmental protection in non-conventional renewable energy projects
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• Resumen
  • español

    Habiendo transcurrido más de diez años desde la incorporación de la consulta indígena en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental y teniendo en cuenta que en estos procesos se ha registrado una alta tasa de acuerdos entre el Servicio de Evaluación Ambiental y los grupos humanos pertenecientes a los pueblos indígenas participantes, el objetivo de este artículo es analizar el contenido de dichos acuerdos. En concreto, el trabajo estudia las medidas de mitigación, reparación o compensación consensuadas durante las consultas realizadas entre 2013 y 2022 en proyectos de energía renovable no convencional, evaluando su idoneidad para hacerse cargo de los efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley de Bases del Medio Ambiente identificados en la evaluación ambiental. El resultado de esta investigación es que en un número importante de casos estas medidas no son ambientalmente apropiadas para abordar los impactos significativos identificados, pues no se ajustan a los principios de la jerarquía de la mitigación ni a los requisitos establecidos en la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Con base en estos resultados, el estudio analiza las posibilidades legales del Servicio de Evaluación Ambiental de no llegar a acuerdo ante este tipo de medidas, aun cuando se cuente con el consentimiento del grupo indígena afectado, e interroga sobre la necesidad de repensar la estructura del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, proponiendo separar las discusiones ambientales de las expectativas comunitarias más amplias, para asegurar un enfoque adecuado tanto en términos dejusticia ambiental como de desarrollo indígena.

  • English

    More than ten years have passed since the incorporation of indigenous consultation within the Environmental Impact Assessment System in Chile. A significant proportion of these consultations have culminated in agreements between the Environmental Assessment Service and participating indigenous groups. The article analyzes the content of these agreements. Specifically, the study evaluates the adequacy of the mitigation, remediation or compensation measures agreed upon during consultations conducted between 2013 and 2022 within the environmental assessment of nonconventional renewable energy projects. The findings reveal that, in many cases, these agreed-upon measures are not environmentally appropriate to address the significant impacts identified during the assessment process. They often fail to align with the principles of the mitigation hierarchy or comply with the requirements established in the environmental regulation. The study concludes by reflecting on the need to rethink the Environmental Impact Assessment System structure. It emphasizes the importance of disentangling environmental discussions from broader community expectations to ensure an appropriate approach that addresses both environmental justice and indigenous development.