Tourism seasonality and public policy: an exploratory analysis - lessons from Mallorca, Spain

• Francisco Sastre Alberti ^[1] ; Javier Rey-Maquieira ^[1] ; Javier Lozano ^[1]
  1. [1] Universitat illes Balears, España
• Localización: Investigaciones Turísticas, ISSN-e 2174-5609, Nº. 30, 2025, págs. 74-91
• Idioma: varios idiomas
• Títulos paralelos:
  • Estacionalidad turística y políticas públicas: un análisis exploratorio - lecciones de Mallorca, España
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• Resumen
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    La literatura académica sobre turismo muestra el contraste entre los esfuerzos dirigidos a frenar la estacionalidad y los pobres resultados de las políticas ¿Hay un lugar para el sector público en la gestión de la estacionalidad turística? Esta cuestión es examinada en este trabajo usando los principios de economía pública. Este artículo contribuye a la teoría de la estacionalidad turística con un marco conceptual para la evaluación de políticas que es de aplicación general y muy necesario dada la escasez de evaluaciones rigurosas de políticas en este ámbito. El análisis teórico sostiene que los fallos del mercado, como la existencia de bienes públicos, externalidades, problemas de coordinación e información imperfecta, pueden impedir la aplicación de la diversificación de productos y mercados que necesitan las empresas turísticas para frenar la estacionalidad. También consideramos la hipótesis de que la diferenciación estacional de precios puede verse limitada por las rigideces intraestacionales de os salarios, los impuestos y los precios públicos. Nuestros datos, utilizando los coeficientes de Gini, revelan escasos o nulos avances en el freno de la estacionalidad en Mallorca. Los resultados empíricos se basan en la metodología del análisis importancia-resultados (IPA) aplicada a través de un cuestionario a directores de hoteles de Mallorca de cuatro estrellas. Identificamos ocho conjuntos de políticas públicas relevantes para mitigar la estacionalidad turística. Nuestros resultados empíricos sugieren que los gestores públicos deberían aumentar los esfuerzos para coordinar los diferentes segmentos de la oferta turística de Mallorca durante la temporada baja, potenciar las conexiones aéreas y facilitar la fijación de precios diferenciales mediante la reducción de tasas y precios públicos. Los resultados también indican que los gestores públicos deberían continuar con los esfuerzos de desregulación para permitir la flexibilidad necesaria para adaptar el producto turístico a las características de la demanda estacional fuera de temporada alta. Además, el sector público podría plantearse reducir su implicación en las políticas de diversificación y promoción del producto turístico fuera de temporada alta. Por último, las respuestas de los gestores ponen de manifiesto que el sector público debería desempeñar un papel escaso o nulo en la recogida y difusión de información sobre productos y mercados en temporada baja.

  • Multiple

    The tourism academic literature shows the contrast between efforts aimed at curbing seasonality and the poor performance of the policies. Is there a place for the public sector in managing tourism seasonality? This question is examined in our paper using first principles of public economics. This paper contributes to tourism seasonality theory with a conceptual framework of general applicability for evaluating policies. This framework is much needed, given the scarcity of rigorous policy evaluations in this area. The theoretical analysis argues that market failures, such as the existence of public goods, externalities, coordination problems, and imperfect information, may impede the implementation of product and market diversification needed by tourism firms to curb seasonality. We also consider the hypothesis that seasonal price differentiation may be limited by the intra-seasonal rigidities of wages, taxes and public prices. Our data, using Gini coefficients, reveal little to no progress in curbing seasonality in Mallorca. The empirical results are based on the importance-performance analysis (IPA) methodology applied through a questionnaire to Majorcan hotel managers. We identify eight sets of public policies relevant to tourism seasonality. Our empirical results suggest that public managers should increase efforts to coordinate the different segments of Mallorca’s tourism supply during the off-peak season, boost air connections and facilitate differential pricing through lower taxes and public prices. The results also indicate that public managers should continue deregulation efforts to allow flexibility in order to adapt the tourism product to suit the characteristics of off-peak seasonal demand. Also, the public sector may consider reducing its involvement in policies for diversifying and promoting the off-peak tourism product. Finally, responses from Majorcan hotel managers suggest that the public sector should play little or no role in gathering and disseminating information about products and markets in the off-peak season.