Desafíos institucionales frente a la digitalización de los contenidos audiovisuales

• Muñoz Vicuña, Diego ^[1]
  1. [1] Abogado
• Localización: Revista de Derecho Económico, ISSN 0716-310X, ISSN-e 0719-7462, Vol. 82, Nº. 1, 2025 (Ejemplar dedicado a: Primer Semestre), págs. 61-90
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Institutional challenges regarding the digitalization of audiovisual content
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    Cada vez son más los servicios de telecomunicaciones y audiovisuales que se prestan a través de plataformas digitales, en un fenómeno que ha recibido el nombre de convergencia digital o tecnológica. Uno de los desafíos que conlleva esta convergencia es la configuración de una institucionalidad regulatoria que controle y supervise los contenidos audiovisuales exhibidos en los servicios digitales. En Chile, el modelo institucional se estructura sobre un diseño divergente compuesto, esencialmente, por la Subsecretaría de Telecomunicaciones, en tanto autoridad regulatoria que conoce y resuelve las materias de carácter técnico relativas a las telecomunicaciones, y por el Consejo Nacional de Televisión, como entidad regulatoria encargada del correcto funcionamiento de los servicios de televisión, sin que alguna de ellas supervise las funciones desarrolladas por las plataformas digitales. En este contexto, este artículo analiza las principales falencias que tiene el modelo institucional chileno frente a la digitalización de los contenidos audiovisuales y estudia algunos de los avances y propuestas legislativas presentadas a la fecha. Propone transitar de la convergencia digital a una convergencia institucional, considerando un único organismo regulador para los mercados de las telecomunicaciones, audiovisuales y digitales. Esta nueva autoridad contemplaría mecanismos que permitan garantizar su independencia respecto del gobierno de turno, otorgándole competencias para controlar y supervisar el contenido audiovisual exhibido a través de las plataformas digitales. Para el desarrollo de esta propuesta, se estudia la trayectoria institucional de la Office of Communications en Reino Unido, primer ente regulador convergente de las telecomunicaciones, medios de comunicación y servicios digitales, y de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia en España, agencia que en cierta medida ha seguido el modelo británico y que integra, junto a las respectivas autoridades regulatorias chilenas, el Foro Latinoamericano de Entes Reguladores de Telecomunicaciones y la Plataforma de Reguladores del Sector Audiovisual de Iberoamérica.

  • English

    The delivery of telecommunications and audiovisual services through digital platforms, commonly referred to as digital or technological convergence, is becoming increasingly prevalent. One of the key challenges posed by this convergence is the establishment of a robust institutional and regulatory framework capable of overseeing and supervising audiovisual content disseminated through digital services. In Chile, the current institutional model is based on a bifurcated structure: the Undersecretariat of Telecommunications, which handles technical telecommunications matters, and the National Television Council, which is responsible for regulating traditional television services. However, neither entity exercises oversight over digital platform activities. In this context, the present article analyzes the main weaknesses Chile’s institutional framework in addressing the digitalization of audiovisual content and it further explores recent developments and legislative initiatives aimed at updating the country’s regulatory structure. The article advocates for a shift from digital convergence to institutional convergence, proposing the creation of a unified regulatory body encompassing the telecommunications, audiovisual, and digital sectors. This new authority would incorporate mechanisms to ensure its independence from the incumbent government and would be granted the necessary authority to enforce audiovisual content disseminated via digital platforms. To support this proposal, the article examines the institutional trajectory of the United Kingdom Office of Communications, the world’s first converged regulator overseeing telecommunications, media, and digital services, and Spain’s National Commission for Markets and Competition, which has adopted a similar model to a certain extent and which, together with the respective Chilean regulatory authorities, participate in the Latin American Forum of Telecommunications Regulatory Entities and the Ibero-American Platform of Audiovisual Sector Regulators.