Reconocimiento legal y social de los valores y principios cooperativos como rasgos de identidad de las cooperativas

• Fajardo García, Isabel Gemma ^[1]
  1. [1] Universitat de València

     Universitat de València

     Valencia, España

     
• Localización: Deusto Estudios Cooperativos, ISSN 2255-3444, ISSN-e 2255-3452, Nº. 25, 2025 (Ejemplar dedicado a: Contribuciones al análisis de los principios cooperativos), págs. 69-97
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Legal and social recognition of cooperative values and principles as identifying features of cooperatives
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    Los valores y principios cooperativos expresados en la Declaración de la Alianza Cooperativa Internacional sobre la Identidad Cooperativa de 1995 y, en las Notas de Orientación de 2015, son elementos connaturales a todas las entidades con finalidad y organización mutualista. La cooperativa desde sus orígenes ha adoptado las normas propias de organización y funcionamiento de las mutualidades y asociaciones de ayuda mutua, antes incluso de contar con una regulación propia. A pesar de no haber sido necesario contar con una legislación propia para que las cooperativas se desarrollasen, es conveniente que las leyes autoricen, regulen y promuevan su constitución y funcionamiento. En España, las cooperativas, así como su naturaleza mutualista y sus valores y principios, han tenido reconocimiento legal con carácter general desde la Ley de Cooperativas de 1931, tanto por el Estado como por las comunidades autónomas. La Constitución Española de 1978, en su art. 129.2 ordenó a los poderes públicos fomentar, mediante una legislación adecuada las sociedades cooperativas, lo que se interpretó en su momento por el legislador como la necesidad de mejorar la aplicación del principio cooperativo de participación de los socios en el gobierno y control de la cooperativa de forma efectiva y no sólo formal, por ser la característica que más se resentía en ese momento. Nuestro estudio pone de manifiesto que los rasgos identitarios de las cooperativas están perdiendo presencia en la legislación vigente, principalmente, en la aprobada por las comunidades autónomas, lo que pone en cuestión no sólo si es una legislación adecuada para las cooperativas, sino también, si las comunidades autónomas son competentes para regular estas «cooperativas ». Por otra parte, las medidas legales previstas para promover el conocimiento y adecuado funcionamiento de las cooperativas (formación, educación o control) no están siendo todo lo acertadas o eficaces que cabría esperar, y por todo ello, puede decirse que los poderes públicos no están contribuyendo a promover las cooperativas o, al menos, no con una legislación adecuada como exige nuestra Constitución.

    Recibido: 08 febrero 2025 Aceptado: 10 abril 2025

  • English

    The cooperative values and principles expressed in the 1995 International Cooperative Alliance Declaration on the Cooperative Identity and in the 2015 Guidance Notes are inherent to all entities with a mutualist purpose and organization. Since its inception, cooperatives have adopted the organizational and operational rules of mutual aid societies and associations, even before having their own regulations. Although separate legislation has not been necessary for cooperatives to develop, it is desirable that laws authorize, regulate, and promote their establishment and operation. In Spain, cooperatives, as well as their mutualist nature and their values and principles, have enjoyed general legal recognition since the 1931 Cooperatives Law, both by the State and by the autonomous communities. The Spanish Constitution of 1978, in its Article 101 of the Constitution, provides for the establishment and operation of cooperatives. 129.2 ordered the public authorities to promote cooperative societies through appropriate legislation. This was interpreted at the time by the legislator as the need to improve the application of the cooperative principle of member participation in the governance and control of the cooperative in an effective and not merely formal manner, as this was the characteristic that was most affected at that time. Our study reveals that the identifying characteristics of cooperatives are losing ground in current legislation, primarily that approved by the autonomous communities. This calls into question not only whether this legislation is appropriate for cooperatives, but also whether the autonomous communities are competent to regulate these «cooperatives.» Furthermore, the legal measures envisaged to promote awareness and proper functioning of cooperatives (training, education, and oversight) are not as successful or effective as might be expected. Therefore, it can be said that the public authorities are not contributing to the promotion of cooperatives, or at least not through adequate legislation as required by our Constitution.

    Received: 08 February 2025 Accepted: 10 April 2025