O direito fundamental à moradia adequada e o Processo Estrutural: análise a partir da ADPF 476

• Autores: Brunella Poltronieri Miguez
• Localización: Observatorio de la Economía Latinoamericana, ISSN-e 1696-8352, Vol. 23, Nº. 4, 2025
• Idioma: portugués
• Títulos paralelos:
  • El derecho fundamental a la vivienda adecuada y el Proceso Estructural: análisis a partir de la ADPF 476
  • The fundamental right to adequate housing and the Structural Process: discussion based on the analysis of ADPF 476
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• Resumen
  • español

    El objetivo de este trabajo es discutir la ausencia de vivienda adecuada para personas que viven en una situación de vulnerabilidad económica como un problema estructural en Brasil, así como analizar la importancia del proceso estructural para la concretización de este derecho fundamental social. Se construyó la discusión propuesta mediante la revisión de literatura sobre el tema y el análisis de la Alegación del Incumplimiento del Precepto Fundamental (ADPF) 976, presentada por la Red Sustentabilidad, por el Partido Socialista y Libertad (PSOL) y el Movimiento de los Trabajadores sin Techo (MTST), en 2022. La ADPF 976 denunció el estado de cosas inconstitucionales relacionado con las violaciones de los derechos fundamentales de la población que vive en la calle en Brasil, y solicitó la adopción de medidas estructurales por parte del Poder Ejecutivo. De este modo, se actualiza la discusión sobre los límites de la injerencia del Poder Judicial en otras esferas del poder. Esta discusión se vuelve importante, ya que, como se ha discutido, abre margen para reflexionar sobre cuáles son los límites de la intervención del Poder Judicial en asuntos que son competencia del Poder Legislativo y Ejecutivo, con respecto a la elaboración, implementación y efectivización de políticas públicas que pretenden la concretización de derechos fundamentales. Además, se ha traído a la escena política la cuestión sobre la litigiosidad estructural como diseño procesal para demandas que involucren la violación sistemática de derechos sociales, como el derecho a la vivienda adecuada, y que requieran la reestructuración de una institución o de políticas públicas.

  • English

    This paper aims to discuss the lack of adequate housing for people in situations of economic vulnerability as a structural problem in Brazil, as well as to analyze the importance of the structural process for the realization of this fundamental social right. The proposed discussion was constructed through a literature review on the subject and the analysis of the Claim of Non-Compliance with a Fundamental Precept (ADPF) 976, filed by Rede Sustentabilidade, the Socialist and Liberty Party (PSOL) and the Homeless Workers' Movement (MTST), in 2022. ADPF 976 denounced the unconstitutional state of affairs concerning violations of the fundamental rights of the homeless population in Brazil and requested the adoption of structural measures by the Executive Branch. In this way, it updates the discussion on the limits of the Brazilian Judiciary's interference in other spheres of power. This discussion becomes important because, as mentioned above, it opens up room for reflection on the limits of the Judiciary's intervention in matters within the jurisdiction of the Legislative and Executive Branches, with regard to the elaboration, implementation and effectiveness of public policies that aim to realize fundamental rights. Furthermore, it brought to the political scene the issue of structural litigation as a procedural design for demands that involve the systematic violation of social rights, such as the right to adequate housing, and that demand the restructuring of an institution or public policies.

  • português

    Este trabalho tem por objetivo discutir a ausência de moradia adequada para pessoas em situação de vulnerabilidade econômica como um problema estrutural no Brasil, bem como analisar a importância do processo estrutural para a concretização deste direito fundamental social. A discussão proposta construiu-se por meio da revisão de literatura sobre a temática e a análise da Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 976, ajuizada pela Rede Sustentabilidade, pelo Partido Socialista e Liberdade (PSOL) e o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), em 2022. A ADPF 976 denunciou o estado de coisas inconstitucional concernente às violações de direitos fundamentais da população em situação de rua no Brasil e solicitou a adoção de medidas estruturais por parte do Poder Executivo. Desse modo, atualiza a discussão sobre os limites da interferência do Poder Judiciário nas outras esferas de poder. Essa discussão torna-se importante, pois como discutido, abre margem para refletirmos sobre quais os limites da intervenção do Judiciário em questões de competência do Poder Legislativo e Executivo, no tocante à elaboração, implementação e efetivação de políticas públicas que visam à concretização de direitos fundamentais. Ainda, trouxe para a cena política a questão sobre a litigância estrutural como desenho processual para demandas que envolvam a violação sistemática de direitos sociais, como o direito à moradia adequada e que demandam a reestruturação de uma instituição ou de políticas públicas.