Tratta e traffico di migranti: il nodo della giurisdizione tra territorialità ed extraterritorialità

• Stefano Manacorda ^[1]
  1. [1] Ordinario di Diritto penale presso l’Università della Campania “Luigi Vanvitelli”
• Localización: Diritto Penale Contemporaneo: Rivista trimestrale, ISSN-e 2240-7618, Nº. 3, 2018, págs. 41-52
• Idioma: italiano
• Títulos paralelos:
  • Smuggling and trafficking of migrants: the crux of jurisdiction between territoriality and extraterritoriality
  • Trata y tráfico de migrantes: el problema de la jurisdicción entre territorialidad y extraterritorialidad
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• Resumen
  • español

    La disciplina jurídica italiana se ha ampliamente interesado, en el curso de los últimos años, en los fenómenos de trata y tráfico de migrantes, caracterizados por un déficit absoluto de instrumentos de protección en los Estados africanos, donde aquellos tienen origen. El presente artículo, luego de haber analizado críticamente los recientes eventos en los cuales el ius puniendi estatal ha sido utilizado en contra de organizaciones no gubernamentales, aborda algunas de las principales líneas jurisprudenciales, distinguiendo entre casos de aplicación jurisdiccional territorial y extraterritorial. En relación a los primeros, se aprecia una constante expansión del paradigma de la territorialidad, incluso para hipótesis de favorecimiento a la inmigración irregular -regulado en el art. 12 del Decreto Legislativo n. 286/1998- realizadas en aguas internacionales, en particular recurriendo a la teoría del autor mediato. Ahora, en relación a los casos extraterritoriales, se constata la invocación del art. 7 del Código Penal y otras disposiciones internacionales o internas, que permiten sancionar sin más tales hipótesis, así como al art. 10 del mismo Código, por delitos cometidos por un extranjero en contra de otro extranjero, fuera del territorio de la República. El camino de la internacionalización de la respuesta estatal a estos fenómenos pasa, sin embargo, por una mayor corresponsabilidad de la comunidad internacional, pues éstos trascienden las fronteras de los distintos países individualmente considerados.

  • English

    The Italian judiciary has recently dealt with smuggling and trafficking of migrants, in the lack of legal tools in the African countries where such phenomena are rooted. This paper, after a critical review of the proceedings where NGOs were criminalized, analyses some case law, distinguishing between territorial and extraterritorial misconduct. In the former group of cases, the notion of territoriality is broad and it encompasses facilitation of illegal immigration in international waters – a crime under article 12 of Legislative Decree 286/1998 – through the theory of the indirect perpetratorship. With respect to extraterritorial facts, the legal provision often applied is article 7 of the Italian criminal code, in connection with international and domestic rules, as well as article 10 of the Italian criminal code concerning crimes perpetrated abroad by a foreigner to the detriment of another foreigner. The internationalization of the criminal law approach to the issue is nevertheless the new path, even to involve more the international community in dealing with a cross-border phenomenon that affects in the same way western countries.

  • italiano

    La magistratura italiana si è ampiamente interessata, nel corso degli ultimi anni, ai fenomeni di tratta e traffico di migranti, connotati da un deficit assoluto di strumenti di tutela negli Stati del continente africano dove essi hanno origine. L’articolo, dopo aver analizzato criticamente le recenti vicende nelle quali lo ius puniendi è stato esercitato nei confronti di organizzazioni non governative, passa in rassegna taluni dei principali filoni giurisprudenziali, distinguendo tra esercizio della giurisdizione per fatti territoriali e per fatti extraterritoriali. In relazione al primo caso, si assiste ad una costante dilatazione del paradigma della territorialità anche per ipotesi di favoreggiamento all’immigrazione illegale – di cui all’art. 12 del D.Lgs. n. 286/1998 – realizzate in acque internazionali, in particolare ricorrendo alla c.d. teoria dell’autore mediato. Con riferimento ai fatti extraterritoriali, si assiste ad un ricorso all’art. 7 c.p., in combinato disposto con disposizioni internazionali o interne che consentono la punibilità incondizionata, e all’art. 10 c.p. per reati commessi dallo straniero all’estero ai danni di altro straniero. La strada della internazionalizzazione della risposta è tuttavia tracciata, anche nella logica di una maggiore corresponsabilizzazione della comunità internazionale nella gestione di un fenomeno che trascende le frontiere dei singoli Paesi occidentali ma che li riguarda in egual misura.