Índice de vulnerabilidad social de recicladores de Cuenca-Ecuador, en tiempos de crisis

• Autores: Germán Luzuriaga
• Localización: Revista Civilizar, ISSN-e 2619-189X, ISSN 1657-8953, Vol. 23, Nº. 45, 2023
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Social vulnerability index of waste pickers in Cuenca-Ecuador, in times of crisis
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    El artículo presenta una propuesta metodológica para elaborar un Índice de Vulnerabilidad Social (IVS) enfocado en las y los recicladores de la ciudad de Cuenca-Ecuador, con la finalidad de aportar en la implementación de programas y políticas de protección social para contrarrestar las consecuencias de la pandemia por COVID-19. Para este objetivo, se revisa la definición de vulnerabilidad desde diversos enfoques y como una problemática estructural y multidimensional, enfatizando cuatro aspectos: precarización laboral, acceso inequitativo a servicios sociales, debilitamiento sindical y organizacional, y profundización de la economía informal. Así, se asumen la vulnerabilidad social y la vulnerabilidad laboral como conceptos transversales, mismos que permiten definir como grupo vulnerable a las personas recicladoras a consecuencia de sus condiciones socioeconómicas que determinan su priorización en la política pública, con miras a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La metodología empleada es de carácter mixto incluyendo revisión crítica de literatura especializada y la aplicación del análisis de variables proxy para formular una ecuación que determine el nivel de vulnerabilidad social evaluando 14 criterios desde cuatro dimensiones: personal, familiar, productiva y organizacional. Igualmente, el procesamiento de la información oficial disponible hasta junio 2020 responde a una discriminación positiva en favor de 258 recicladores registrados por la Empresa Municipal de Aseo de Cuenca. En conclusión, es posible establecer que el nivel de vulnerabilidad de dichos recicladores es ALTA, situación que requiere una acción efectiva de las instituciones responsables. En ese sentido, este trabajo aporta un instrumento metodológico original para diseñar políticas públicas multidimensionales en favor de grupos sociales con alta vulnerabilidad social.

  • English

    This article presents a methodological proposal to develop a Social Vulnerability Index (SVI) focused on waste pickers in the city of Cuenca-Ecuador, in order to contribute to the implementation of social protection programs and policies to counteract the consequences of the COVID-19 pandemic. For this objective, the definition of vulnerability is reviewed from different approaches and as a structural and multidimensional problem, emphasizing four aspects: labor precariousness, inequitable access to social services, union and organizational weakening, and deepening of the informal economy. Thus, social vulnerability and labor vulnerability are assumed as cross-cutting concepts, which allow defining waste pickers as a vulnerable group as a result of their socioeconomic conditions that determine their prioritization in public policy, with a view to achieving the Sustainable Development Goals. The methodology used is of a mixed nature, including a critical review of specialized literature and the application of the analysis of proxy variables to formulate an equation that determines the level of social vulnerability by evaluating 14 criteria from four dimensions: personal, family, productive and organizational. Likewise, the processing of the official information available up to June 2020 responds to a positive discrimination in favor of 258 recyclers registered by the Empresa Municipal de Aseo de Cuenca. In conclusion, it is possible to establish that the level of vulnerability of these recyclers is HIGH, a situation that requires effective action by the responsible institutions. In this sense, this work provides an original methodological instrument to design multidimensional public policies in favor of social groups with high social vulnerability.