El marco normativo de Ordenamiento Territorial (OT) de Paraguay y sus desafíos en la aplicación

• Ever Lezcano González ^[1] ; Dolores Sánchez Aguilera ^[1]
  1. [1] Universitat de Barcelona

     Universitat de Barcelona

     Barcelona, España

     
• Localización: TRANSICIONes: ecológica, energética, demográfica, alimentaria, económica… TRANSICIÓN TERRITORIAL / coord. por Enrique Antequera Terroso, Joaquín Farinós i Dasí, Itxaro Latasa Zaballos, 2023, ISBN 978-84-9133-627-3, págs. 869-875
• Idioma: español
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• Resumen
  • español

    En Paraguay, el marco normativo de OT parte de la Constitución Nacional (1992) y se desplega en forma de “Planes de Desarrollo” (Art. 177). Bajo ese epígrafe, su elaboración es competencia del gobierno nacional, departamental y municipal. Estas administraciones deberán elaborar los Planes de Desarrollo Departamentales y Municipales en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. El Ordenamiento Territorial en Paraguay presenta, pues, un contexto que requiere de la coordinación entre ministerios y secretarias (gobierno nacional), gobernaciones y municipalidades (gobierno local). El objetivo de este trabajo es analizar el marco normativo de Ordenamiento Territorial (OT) de Paraguay y determinar los principales desafíos en su aplicación. Para ello se realizó un exhaustivo análisis del marco normativo en materia de OT, incluyendo estudio de las competencias de los gobiernos locales, departamentales y nacionales; como así también, los análisis de los instrumentos que sustentan la elaboración de los Planes de Desarrollo (PD). El análisis realizado evidencia la necesidad de establecer una Ley Marco de Ordenamiento Territorial, que la misma sea referencia en política de gestión territorial y cuya aplicación sea acompañada por un aumento de descentralización en términos de competencias económicas y fomente la participación ciudadana, como así también, establecer instancia de apoyo técnico y coordinación entre los gobiernos locales para la elaboración, implementación y evaluación de los Planes de Desarrollo.

  • English

    In Paraguay, the regulatory framework for spatial planning is based on the National Constitution (1992) and takes the form of “Development Plans” (Art. 177). Under this heading, their preparation is the responsibility of the national, departmental and municipal governments. These administrations must prepare the Departmental and Municipal Development Plans in accordance with the National Development Plan. Spatial planning in Paraguay, therefore, presents a context that requires coordination between ministries and secretariats (national government), governors’ offices and municipalities (local government). The objective of this paper is to analyze the regulatory framework of Spatial Planning (LOP) in Paraguay and to determine the main challenges in its application. To this end, an exhaustive analysis of the normative framework in terms of spatial planning was carried out, including a study of the competencies of local, departmental and national governments, as well as an analysis of the instruments that support the elaboration of Development Plans (PD). The analysis shows the need to establish a Spatial Planning Framework Law, which should be a reference in territorial management policy and whose application should be accompanied by an increase in decentralization in terms of economic competencies and encourage citizen participation, as well as the establishment of technical support and coordination instances among local governments for the preparation, implementation and evaluation of the development plans.