Resumen de La técnica de las contribuciones determinadas a nivel nacional en el Acuerdo de París: la gobernanza multinivel y multisectorial del cambio climático

Antonio Jesús Rodríguez Redondo

• español

  El Acuerdo de París supone un avance en las negociaciones climáticas a través de la configuración de un modelo bottom-up. De esta manera, el capítulo I de la presente tesis pretende abordar la evolución de las negociaciones climáticas y la influencia que han tenido tanto el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático como distintos actores internacionales y la sociedad civil. Este nuevo enfoque se va a conseguir principalmente por su principal técnica, las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, que va a dar un mayor peso a los sistemas nacionales en la lucha contra el cambio climático y que reclama una mayor ambición y progresión de los Estados Partes. Esta nueva técnica ha puesto de relieve la capacidad de innovación del Derecho Internacional Ambiental y, concretamente, el interés que suscita el régimen jurídico internacional en materia de cambio climático. Entre otras cuestiones, el interés de la doctrina iusinternacionalista por esta técnica deriva de cuestiones relacionadas con fuentes del Derecho Internacional y las obligaciones jurídicas internacionales, toda vez que el contenido de las contribuciones nacionales se aloja fuera del texto convencional. El capítulo II de la presente pretende dar luz sobre la naturaleza jurídica de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, toda vez que el contenido de las mismas está directamente relacionado con la consecución del objetivo climático que el propio Acuerdo de París establece en su artículo 2. De esta manera, el capítulo II también aborda el nivel de discreción que tienen los Estados a la hora de diseñar sus propias contribuciones, abordando aspectos básicos como el principio de progresión o la aplicación del principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las respectivas, a la luz de las circunstancias nacionales. En este análisis del contenido de las mismas, se va a prestar atención a la potencialidad que pueden tener a la hora de que pueda constituirse una práctica subsiguiente que sirva de ayuda a la interpretación del propio tratado internacional. Su relevancia deriva, entre otras cuestiones, de la definición del principio de progresión o el aumento de los esfuerzos de los Estados en la lucha contra el cambio climático. El capítulo IV, pretende abordar la implementación del propio texto convencional. En este sentido y tras la experiencia previa del Protocolo de Kioto, se va a tratar el marco de transparencia, como modelo o sistema de información que va a permitir que los Estados Partes rindan cuentas de su labor, de tal manera que se refuerza la confianza mutua de los mismos. En relación con ello, este reforzamiento del sistema de información, va a proporcionar además un emparejamiento entre las necesidades que tienen los Estados en desarrollo y las ayudas que han recibido, con la ayuda que están dispuestas a prestar los Estados desarrollados y las que declaran haber realizado. De esta manera, la financiación, el aumento de las capacidades y la transferencia de tecnología se convierten pilares fundamentales para aumentar la eficacia del Acuerdo de París. Asimismo, se va a abordar cómo a través de las comunidades o redes, se pretende lograr una homogeneización en la adopción de aquellas medidas más adecuadas tanto para la lucha contra el cambio climático como para cumplir con los objetivos de desarrollo sostenible. Por último, el capítulo V va a realizar una primera aproximación sobre la eficacia de este modelo de gobernanza global multinivel y multisectorial que configura el Acuerdo de París. Como la presente tesis se ha depositado antes de la conclusión del balance mundial, se ha recurrido a informes del Panel Intergubernamental, del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y aquellas comunidades epistémicas que contribuyen con su trabajo a presentarnos en qué momento estamos y que falta para lograr los objetivos climáticos a largo plazo.

• English

  The Paris Agreement represents progress in climate negotiations, through the configuration of a bottom-up model. In this way, chapter I of this thesis aims to address the evolution of climate negotiations and the influence that both the Intergovernmental Panel on Climate Change and different international actors and civil society have had. This new approach will be achieved mainly through its main technique, Nationally Determined Contributions, which will give greater weight to national systems in the fight against climate change and which calls for greater ambition and progress from the States Parties. This new technique has highlighted the innovation capacity of International Environmental Law and, specifically, the interest aroused by the international legal regime on climate change. Among other issues, the interest of international law doctrine in this technique derives from issues related to sources of International Law and international legal obligations, since the content of national contributions is housed outside the conventional text. Chapter II of this is intended to shed light on the legal nature of the Nationally Determined Contributions, since their content is directly related to the achievement of the climate objective that the Paris Agreement itself establishes in its article 2. In this way, Chapter II also addresses the level of discretion that States have when designing their own contributions, addressing basic aspects such as the principle of progression or the application of the principle of common but differentiated responsibilities and the respective ones, to light of national circumstances. In this analysis of their content, attention will be paid to the potential they may have when it comes to establishing a subsequent practice that helps to interpret the international treaty itself. Its relevance derives, among other issues, from the definition of the principle of progression or the increase in the efforts of States in the fight against climate change. Chapter IV aims to address the implementation of the conventional text itself. In this sense, and after the previous experience of the Kyoto Protocol, the transparency framework will be discussed, as a model or information system that will allow the States Parties to be accountable for their work, in such a way that trust is reinforced. mutual of the same. In this regard, this strengthening of the information system will also provide a match between the needs of developing States and the aid they have received, with the help that developed States are willing to provide and those that they declare have received. done. In this way, financing, capacity building and technology transfer become fundamental pillars to increase the effectiveness of the Paris Agreement. Likewise, it will address how, through communities or networks, it is intended to achieve a homogenization in the adoption of those most appropriate measures both for the fight against climate change and to meet the objectives of sustainable development. Finally, chapter V will make a first approximation of the effectiveness of this multilevel and multisectoral global governance model that configures the Paris Agreement. Since this thesis has been deposited before the conclusion of the world balance, reports from the Intergovernmental Panel, the United Nations Environment Program and those epistemic communities that contribute with their work have been used to present us at what moment we are and what needed to achieve long-term climate goals.