Resumen de La incidencia de los IIEE sobre las labores del tabaco en la evolución del comercio ilícito de estos productos. El caso español
- español
La Unión Europea ha experimentado un aumento considerable de los impuestos especiales del tabaco en los últimos años. Las razones por las que los impuestos del tabaco son tan elevados son fundamentalmente dos: por un lado para desincentivar la demanda, al ser un bien perjudicial para la salud y, en segundo lugar, para aumentar la recaudación del Estado y, en cierto modo, compensar las externalidades negativas que provoca su consumo.
El problema reside en que la subida de impuestos, al llegar a cierto límite, produce un desplazamiento de la demanda hacia mercados ilegales, en los que el consumidor puede obtener el producto a precios más bajos. La evasión de impuestos permite que los contrabandistas puedan ofrecer su producto a un precio más competitivo, produciendo un gran diferencial entre los precios de los cigarrillos en canales legales e ilegales.
El objetivo de este trabajo de investigación es demostrar la relación existente entre los impuestos y el contrabando en el mercado del tabaco. Para comprender en profundidad el marco contextual de esta relación, se analizará la evolución del mercado del tabaco y de sus distintas categorías, así como su fiscalidad, y el comportamiento del comercio ilícito de tabaco en la Unión Europea y en España.
En este estudio, mediante una estimación de mínimos cuadrados ordinarios con datos de panel, evidenciamos que la subida de impuestos produce un aumento de los niveles de comercio ilícito de cigarrillos, manteniendo constante otros factores que afectan al contrabando.
Tras el análisis de los resultados del modelo, se plantean algunas recomendaciones para tratar de reducir el comercio ilícito de tabaco en España como el establecimiento de una política fiscal razonable; no incrementar el diferencial de precios vía impuestos en los países próximos a mercados donde el tabaco es más barato; la asignación suficiente de recursos para la lucha contra el contrabando; la reducción de las franquicias arancelarias para determinados mercados y un mayor control del duty free.
- English
The European Union has experienced a considerable increase in tobacco excise taxes in recent years. In Spain, with the exception of Canary Islands, tobacco is one of the most taxed products, especially cigarettes. Reasons why tobacco product taxes are so high are mainly divided in two areas: to discourage demand, because tobacco is harmful for health, and to increase government revenue.
The problem is that an increase of taxes, up to a certain limit, produces a shift in the demand towards illegal markets, where consumer can obtain products at lower prices. Tax evasion allows smugglers to offer their product at a much more competitive price, generating a big gap between prices of cigarettes in legal and illegal channels.
The objective of this research work is to analyze the relationship between taxes and smuggling of tobacco products. To deeply understand the contextual framework of this relationship, the tobacco market development and its different categories as well as the behavior of the illegal market in the European Union and Spain will be examined.
In this study, by estimating ordinary least squares panel data, we show that a tax increase causes a rise in the amount of illegal cigarettes trade, while other factors that affect smuggling remain constant. These results are consistent with both the model for Spain and for the European Union.
With these results in mind, we provide some recommendations to try to reduce the illicit trade of tobacco products in Spain as the establishment of a reasonable fiscal policy; not increasing the price gap in countries close to markets where tobacco is cheaper; the increase of resources allocation to fight against smuggling; the reduction of exemption from duties for certain markets and the duty free control.
