El análisis del gasto en protección social en los países comunitarios pone de manifiesto diferencias importantes entre los distintos Estados miembros. Sin embargo, se observa una reducción de las diferencias entre países en la última década. Por otra parte, las reformas introducidas durante estos años en el campo de la protección social responden a unos objetivos y retos comunes, lo que va a permitir una aproximación gradual del contenido institucional de los sistemas de protección social en la Unión Europea, es decir, una convergencia de los sistemas de Seguridad Social europeos. La «Estrategia concertada para modernizar la protección social», presentada por la Comisión en 1999, representa un intento de establecer una estrategia común en el ámbito de la protección social de alcance similar a la Estrategia Europea para el Empleo.
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