Resumen de El reconocimiento de la pobreza infantil como asunto de Estado
Pau Marí-Klose
, Francisco Javier Moreno Fuentes
- español
España lleva muchos años arrastrando elevadas tasas de pobreza infantil. Desde mediados de la década de los noventa disponemos de datos que evidencian que la concentración de la privación económica en hogares con niños en un país con el nivel de desarrollo que tiene España resulta insólita. Sin embargo, esta situación solo comenzó a problematizarse socialmente a finales de la primera década del siglo XXI, y a colarse en la agenda política bien entrada la segunda década. En la primera parte de este artículo rastreamos la adopción novedosa de políticas en este campo a partir de 2018. En la segunda sección analizamos los distintos factores que propiciaron la problematización pública del fenómeno a nivel internacional y nacional. Examinamos distintas dimensiones relevantes en este proceso: el papel de la agenda política de otros gobiernos y organismos internacionales, la actividad de expertos y académicos y la movilización de las entidades sociales, la intensificación de los daños provocados por la crisis económica que afecta al país entre 2010 y 2014. En la sección final, reflexionamos teóricamente sobre la adopción de las nuevas políticas por parte del gobierno a la luz de distintos marcos analíticos potencialmente explicativos del desarrollo de iniciativas políticas: el “institucionalismo”, la atención a las “comunidades de políticas” y las “ventanas de oportunidad”. Nuestro análisis contribuye a poner de relieve dinámicas de concurrencia e interacción entre factores diversos en el proceso de problematización, entrada en la agenda política y adopción de una nueva política.
- English
Spain has been exhibiting high rates of child poverty for many years. Since the mid-1990s we have had data showing that the concentration of economic deprivation in households with children in a country with our level of development is unusual. However, this situation only began to be taken as socially problematic at the end of the first decade of the 21st century, and to sneak into the political agenda well into the second decade. In the first part of this article we trace the new adoption of policies in this field beginning in 2018. In the second section we analyze the different factors that led to the public problematization of the phenomenon at the international and national levels. We examine different relevant dimensions in this process: the role of the political agenda of other governments and international organizations, the activity of experts and academics and the mobilization of social entities, the intensification of the damage caused by the crisis. In the final section, we theoretically reflect on the adoption of the new policies by the government in light of different analytical frameworks potentially accounting for the development of political initiatives: “institutionalism”, attention to “policy communities” and “ windows of opportunity”. Our analysis contributes to highlight dynamics of concurrence and interaction between various factors in the problematization process, entry into the political agenda and adoption of a new policy
- português
A Espanha vem arrastando altas taxas de pobreza infantil há muitos anos. Desde meados da década de 1990 temos dados que mostram que é incomum a concentração da privação econômica em domicílios com crianças em um país com o nosso nível de desenvolvimento. No entanto, essa situação só começou a se tornar socialmente problemática no final da primeira década do século XXI, e a se infiltrar na agenda política até a segunda década. Na primeira parte deste artigo traçamos a nova adoção de políticas neste campo a partir de 2018. Na segunda seção analisamos os diferentes fatores que levaram à problematização pública do fenômeno nos níveis internacional e nacional. Examinamos diferentes dimensões relevantes nesse processo: o papel da agenda política de outros governos e organismos internacionais, a atuação de especialistas e acadêmicos e a mobilização de entidades sociais, a intensificação dos danos causados pela crise. Na seção final, refletimos teoricamente sobre a adoção das novas políticas pelo governo à luz de diferentes quadros analíticos potencialmente explicativos do desenvolvimento de iniciativas políticas: “institucionalismo”, atenção às “comunidades políticas” e “janelas de oportunidade”. Nossa análise contribui para destacar dinâmicas de concorrência e interação entre diversos fatores no processo de problematização, entrada na agenda política e adoção de uma nova política.
