Resumen de Policy and principal turnover: the impact of the Texas special education cap
- español
Las políticas de accountability en educación juegan un papel importante para los directores encargados de facilitar la implementación de estas reformas a nivel escolar. Si bien estas políticas suelen estar destinadas a mejorar los resultados de los estudiantes, no siempre es así. En algunos casos, estas políticas pueden resultar perjudiciales para las escuelas, pero los directores de las escuelas siguen siendo responsables del cumplimiento. En Texas, una investigación federal encontró que la Agencia de Educación de Texas (TEA) restringió el acceso a los servicios de educación especial al incentivar a los distritos a inscribir a menos del 8.5% de los estudiantes, utilizando estos números como una medida del desempeño del distrito. La implementación del “límite del 8.5%” en 2004 resultó en una fuerte disminución en la matrícula de educación especial. Empleando una muestra de todos los directores de escuelas en Texas antes y después de la ley de 2004, este documento examina cómo el límite del 8.5% afectó la deserción de líderes escolares durante su implementación. Antes de la implementación del límite en 2004, encontramos poca asociación entre la proporción de estudiantes que reciben servicios y la rotación de directores. Sin embargo, después de su implementación, encontramos que los directores en las escuelas que matriculan a más del 8.5% de los estudiantes en educación especial tenían una razón de probabilidades .39 más alta de cambiar de distrito y una razón de probabilidades .14 más alta de salir de la profesión. Concluimos destacando la escasez de investigación del mercado laboral escolar que tenga en cuenta las políticas educativas a nivel estatal y notamos que la política puede estar más asociada con la rotación de directores de escuela que con las características de los estudiantes.
- English
Accountability policies in education play a significant role for the principals tasked with facilitating the implementation of these reforms at the school-level. While these policies are most often intended to improve student outcomes, this is not always the case. In some instances, these policies can prove detrimental to schools, yet principals are still responsible for compliance. In Texas, a federal investigation found the Texas Education Agency (TEA) was restricting access to special education services by incentivizing districts to enroll fewer than 8.5% of students, utilizing these numbers as a measure of district performance. The implementation of the “8.5% cap” in 2004 resulted in a sharp decline in special education enrollment. Employing a sample of all principals in Texas before and after the 2004 law, this paper examines how the 8.5% cap impacted school leader attrition during its implementation. Prior to the implementation of the cap in 2004, we find little association between the proportion of students receiving services and principal turnover. After its implementation however, we find that principals in schools enrolling more than 8.5% of students in special education had a .39 higher odds ratio of switching districts and a .14 higher odds ratio of exiting the profession. We conclude by highlighting the scarcity of school labor market research that accounts for state-level education policies and note that policy may be more associated with principal turnover than student characteristics themselves.
- português
As políticas de accountability na educação desempenham um papel significativo para os diretores encarregados de facilitar a implementação dessas reformas no nível da escola. Embora essas políticas tenham, na maioria das vezes, o objetivo de melhorar os resultados dos alunos, nem sempre é esse o caso. Em alguns casos, essas políticas podem ser prejudiciais às escolas, mas os diretores das escolas ainda são responsáveis pelo cumprimento. No Texas, uma investigação federal concluiu que a Texas Education Agency (TEA) restringiu o acesso aos serviços de educação especial, incentivando os distritos a matricularem menos de 8,5% dos alunos, utilizando esses números como uma medida do desempenho distrital. A implementação do “limite de 8,5%” em 2004 resultou em uma queda acentuada nas matrículas em educação especial. Empregando uma amostra de todos os diretores de escolas no Texas antes e depois da lei de 2004, este artigo examina como o limite de 8,5% impactou a perda de líderes escolares durante sua implementação. Antes da implementação do limite em 2004, encontramos pouca associação entre a proporção de alunos que recebem serviços e a rotatividade de diretores. Após a sua implementação, no entanto, descobrimos que os diretores em escolas que matriculam mais de 8,5% dos alunos em educação especial tiveram uma razão de chance de mudar de distrito 0,39 e uma razão de chance de deixar a profissão 0,14 mais alta. Concluímos destacando a escassez de pesquisas de mercado de trabalho escolar que levem em consideração as políticas de educação em nível estadual e observamos que a política pode estar mais associada à rotatividade do diretor da escola do que às características dos alunos.
