Resumen de Idas y venidas de una realidad “incómoda”.: La norma, y, la Ordenación del Territorio como cambio y transformación de los Modelos de Desarrollo. Estudio de Caso

María Sotelo Pérez, Ignacio Sotelo Pérez, Javier Esparcia Pérez

• español

  Los cambios en los Modelos de Desarrollo de un territorio, en el ámbito local, en no pocas ocasiones van unidos a decisiones jurídicas que, más allá del ámbito político y geográfico, suponen una verdadera “metamorfosis” de la realidad humana y económica de una comarca como la del “Morrazo”, de forma más concreta de la ría de Pontevedra. De hecho, al examinar el asunto del cual nos ocupamos en esta disertación científica, podemos contemplar como ante la falta de una Ley General (o Ley-Marco) de Medio Ambiente dentro de nuestro actual y vigente ordenamiento jurídico Constitucional, capaz de asimilar y contemplar en relación con el medio ambiente los desafíos proteccionistas y conservacionista que las sociedades contemporáneas exigen y requieren por parte de los poderes públicos establecidos, en los momentos presentes (tal como se difiere del asunto ENCE, aquí estudiado), el ciudadano medio (bien sea a través de las vías ordinarias contempladas para defender cualquier tipo de interés legítimo, bien por medio de la acción pública contemplada en alguno de los cuerpos normativos de literalidad ambiental al uso), no puedan invocar ni la protección de un derecho (como es el derecho contemplado en el articulado constitucional tendente reconocer la posibilidad de disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona), ni tampoco la posibilidad de proteger determinados bienes (que como en el asunto analizado forman y conforman el denominado dominio público marítimo-terrestre, en este caso de la Ría de Pontevedra), obligando (tanto a los ciudadanos, como a los poderes públicos) a tener que resolver sus controversias (surgidas en torno a la protección y conservación de los recursos) entorno a actos que como en el caso de las concesiones se caracterizan por pertenecer al campo administrativo, interesado exclusivamente en las acciones tendentes a autorizar temporalmente el uso y explotación (es decir utilización) de bienes y recursos mediante el pago de cánones, al margen de cualquier preocupación (y contemplación de responsabilidad alguna) por el resultado final que pueden acarrear finalmente la utilización y el empleo por parte del ser humano de unos determinados terrenos propicios para su explotación.

• English

  Changes in the Development Models of a territory, at the local level, on many occasions are linked to legal decisions that, beyond the political and geographical sphere, represent a true “metamorphosis” of the human and economic reality of a región, such as the “Morrazo”, more specifically the Pontevedra estuary. In fact, when examining the matter with which we deal in this scientific dissertation, we can contemplate how, in the absence of a General Law (or Framework Law) on the Environment within our current and current Constitutional legal system, able to assimilate and contemplate in relation to the environment the protectionist and conservationist challenges that contemporary societies demand and require from the established public powers, at the present time (as it differs from the ENCE case, studied here), the citizen means (either through the ordinary channels contemplated to defend any type of legitimate interest, either through public action contemplated in any of the normative bodies of environmental literality to use), they cannot invoke or the protection of a right (such as the right contemplated in the constitutional articles tending to recognize the possibility of enjoying an environment suitable for the development of the person), nor the possibility of protecting certain assets (which, as in the case analyzed, form and make up the so-called maritime-terrestrial public domain, in this case the Ría de Pontevedra), forcing (both citizens and public powers) to have to resolve their disputes (arising around the protection and conservation of resources) around acts that, as in the case of concessions, are characterized by belonging to the administrative field, interested exclusively in the actions tending to temporarily authorize the use and exploitation (that is to say utilization) of goods and resources through the payment of canons, aside from any concern (and contemplation of any responsibility) for the final result that the use may finally bring about and the use by human beings of certain lands conducive to their exploitation.

• français

  Les évolutions des Modèles de Développement d'un territoire, au niveau local, sont à de nombreuses reprises liées à des décisions de justice qui, au-delà du cadre politique et géographique, représentent une véritable “métamorphose” de la réalité humaine et économique d'une région telle que la “Morrazo”, plus précisément l'estuaire de Pontevedra. En fait, en examinant la matière que nous traitons dans cette thèse scientifique, nous pouvons contempler comment, en l'absence d'une loi générale (ou loicadre) sur l'environnement dans notre système juridique constitutionnel actuel et actuel, capable d'assimiler et d'envisager en matière d'environnement, les défis protectionnistes et conservationnistes que les sociétés contemporaines exigent et exigent des pouvoirs publics établis, à l'heure actuelle (à la différence du cas ENCE, étudié ici), le citoyen moyen (soit par les voies ordinaires envisagées pour défendre tout type d'intérêt légitime, soit par l'action publique envisagée dans l'un des organes normatifs de la littéralité environnementale à utiliser), ils ne peuvent invoquer ou la protection d'un droit (tel que le droit visé dans les articles constitutionnels tendant à reconnaître la possibilité de jouir d'un environnement adéquat pour le développement de la personne), ni la possibilité de protéger certains biens (qui, comme dans le cas analysé, forment et composent le soi-disant domaine public maritimeterrestre, en l'occurrence la Ría de Pontevedra), obligeant (les citoyens et les pouvoirs publics) à devoir résoudre leurs controverses (nées autour de la protection et de la conservation des ressources) autour d'actes qui, comme dans le cas des concessions, se caractérisent par leur appartenance au domaine administratif, s'intéresse exclusivement aux actions tendant à autoriser temporairement l'usage et l'exploitation (c'est-à-dire l'utilisation) de biens et de ressources par le paiement de canons, en dehors de toute préoccupation (et de toute considération de responsabilité) pour le résultat final que l'usage peut finalement occasionner et l'utilisation par les êtres humains de certaines terres propices à leur exploitation.