El 17 de marzo de 2021, la Comisión Europea presentó una propuesta para crear un certificado COVID de la UE con el que facilitar la circulación libre y segura de la ciudadanía dentro de la UE durante la pandemia de COVID-19. A petición de la Comisión, el Par-lamento votó a favor de la activación del procedimiento de urgencia para las dos pro-puestas el 25 de marzo. El Consejo adoptó su posición de negociación el 14 de abril, y el Parlamento lo hizo el 29 de abril.
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