Programas europeos que buscan un desarrollo sostenible. Desde el período 1994-1999 hasta la agenda 2000

• Autores: Antonio Colom Gorgues, Enrique Sáez Olivito
• Localización: Revista de desarrollo rural y cooperativismo agrario, ISSN 1139-7748, Nº 5, 2001, págs. 87-124
• Idioma: español
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• Resumen

  • Una cuestión importante de partida es plantearse cual es el objeto del Desarrollo Rural, es decir, donde se pretende llegar en relación a los territorios y las personas de los enclaves de las Comunidades Rurales. ¿Cuál es el Objeto del Desarrollo Rural?. Es la búsqueda y reunión de los retos y envites, de los recursos y lógicas de acción, de las medidas e iniciativas adecuadas y apropiadas para ayudar a mejorar la Economía, la Sociología, el Medio Natural y la Calidad de Vida en las Zonas y Comunidades Rurales. El Desarrollo Rural supone la búsqueda dinámica de la SOSTENIBILIDAD y PERDURABILIDAD de las Comunidades Rurales, que se puede materializar y lograr a través de:

    o La Sostenibilidad y Perdurabilidad ecológica y del medio físico y Natural.

    o La Sostenibilidad y mejora de la dinámica demográfica.

    o La Sostenibilidad y Perdurabilidad sociocultural en las Zonas Rurales.

    o La Sostenibilidad y mejora económica y de la calidad de vida a través de la equidad, y de un desarrollo eficiente.

    Hoy día, ante la necesidad de una revitalización generalizada, los espacios rurales no pueden ser considerados independientemente, sino que debe establecerse una relación importante de interdependencia con los demás espacios y el sector primario, base de la ruralidad, con los demás sectores. Deben potenciarse las relaciones con los espacios periurbanos y urbanos a través de movimientos migratorios periódicos y alternantes, desplazamientos de aprovisionamientos alimentarios, de materiales y recursos varios, acceso a determinados servicios y también pensando en el desarrollo de usos recreativos y residenciales, es decir, gestión del ocio, que como se sabe, cada día va en aumento. Pero también esta relación puede ser inversa, proporcionando la oferta de productos con origen en los espacios rurales a foros de mercado establecidos en los espacios urbanos.

    ¿Qué se ha hecho desde la Unión Europea y en colaboración con los Estados miembros en relación a medidas, incentivos, iniciativas y programas para el Desarrollo Económico y Social?. En referencia al periodo último 1994-2000 (exactamente la referencia es 1994-1999, sin embargo hemos anotado el año 2000, ya que muchos de los proyectos, iniciativas y programas tienen prórroga durante este último año) la Unión Europea presupuestó unos 27, 1 BPTAS (Billones de Pesetas) para actuaciones en tres ejes: 1. FONDO DE COHESIÓN 2, 4 BPTAS; 2. FONDOS ESTRUCTURALES 22,8 BPTAS; 3. PROGRAMAS COMUNITARIOS 1,9 BPTAS.

    En la actualidad en la UE, los principales elementos de las propuestas en las nuevas políticas agrícolas quedan clasificados bajo cuatro categorías, 1. los cambios de los Organizaciones Comunes de Mercado (OCM), 2. un nuevo conjunto de medidas horizontales aplicables a todas las OCM, 3. medidas de desarrollo rural, que incluyen el agro-medioambiente, y 4. provisiones para la entrega de ayuda a los países de Europa Central y del Este previa a su entrada en la UE. Los Objetivos prioritarios de los Fondos Estructurales, las Iniciativas Comunitarias y Acciones de Innovación y los Fondos de Cohesión van a hecer posible los objetivos de las nuevas políticas europeas agrarias: Implantar una política integrada de desarrollo rural sostenible por medio de un instrumento jurídico único que garantice una mayor coherencia entre el desarrollo rural y la política de precios y de mercados de la política agrícola común (PAC) y potenciar todos los elementos integrantes del desarrollo rural (DR) fomentando la participación de los agentes local