Resumen de Propuestas de reforma del modelo institucional de la CNMC
- español
El artículo realiza un análisis crítico del diseño institucional de la autoridad española de competencia y regulación sectorial, la CNMC. Primero, se valoran las críticas del modelo actual y de su funcionamiento para contestar dos preguntas básicas: ¿funciona el modelo de la CNMC?; ¿justifican los problemas que existen un cambio radical de modelo, como el propuesto por algunos grupos parlamentarios? El artículo muestra que el problema no radica en el modelo que integra competencia y supervisión regulatoria, sino en el deficiente funcionamiento del Consejo, derivado de la política de los nombramientos, y en algunas carencias importantes del diseño institucional, como la separación de Presidente y Vicepresidente en las dos Salas del Consejo, y la falta de independencia presupuestaria, sobre todo en materia de personal. Después, el artículo detalla diversas propuestas para resolver los problemas actuales, por un lado mediante la renovación periódica de los miembros del Consejo, y por otro mediante algunas modificaciones del diseño legal de la CNMC. En opinión del autor, estas reformas proporcionadas lograrían resolver los problemas actuales de la institución sin necesidad de incurrir en los elevados costes de una nueva reforma institucional al poco de cumplirse tres años desde su creación.
- English
This paper analyses from a critical perspective the institutional design of the Spanish competition and regulatory authority, the CNMC. First, the most usual criticisms about the legal design and about the functioning of the authority are assessed in order to answer two questions: does the new model work?; do the current problems justify a radical transformation of the model, as some political parties are proposing? The paper shows that the origin of the problems cannot be traced back to the integration of competition and regulatory supervision, but to the deficient operation of the CNMC’s Board, which is directly related to the appointment of the members of the Board by the previous government, and also to important defects in the institutional design unrelated to its integrated nature, such as the separation of President and Vice-president in the two Chambers of the Board, and also the lack of budgetary autonomy, especially regarding human resources. Second, the article studies in detail several proposals to solve the current situation, on the one hand through new appointments to the Board, and on the other hand through several changes in the CNMC’s legal design. In the author’s opinion these reforms would be a more proportionate solution to the current problems of the institution and would avoid the high cost of a new institutional reform barely three years after its creation.
