La cooperación entre comunidades autónomas en la Constitución de 1978

• Autores: Ciro Milione Fugali
• Localización: Documentos de trabajo ( Centro de Estudios Andaluces ), Serie 3, Nº. 2, 2012, págs. 1-72
• Idioma: español
• Enlaces
  • Texto completo (pdf)
• Dialnet Métricas: 1 Cita
• Resumen

  • El objeto de este trabajo es el análisis de uno de los aspectos más controvertidos de la distribución territorial del poder delineada y descrita por la Constitución Española de 1978 (a partir de ahora, CE): la “cooperación interautonómica” o “cooperación horizontal”.

    Con estas expresiones la doctrina hace referencia a una categoría de pactos (definidos como “convenios” y “acuerdos de cooperación”) que, en virtud del Art. 145.2 CE, permiten a las Comunidades Autónomas que quieran recurrir a ellos, vincularse mutuamente con el fin de lograr –como la misma norma indicauna mejor y más eficiente “gestión y prestación de servicios propios”, o para la realización de otros –y más indefinidos- fines. Con el objetivo de describir las principales posturas doctrinales y jurisprudenciales que a lo largo de estos 30 años de democracia en España, han dado vida al debate sobre el fenómeno de la “cooperación horizontal”, este estudio se centrará fundamentalmente en un análisis de este segundo párrafo del Art. 145 CE.

    Serán, por lo tanto objeto de estudio y exposición la génesis de esta norma, sus rasgos principales, su plasmación en las normas estatutarias y su aplicación en la realidad jurídica concreta. Asimismo, se analizarán algunos de los aspectos más controversiales de esta misma materia, como son los que atañen a la participación de los Parlamentos autonómicos en la elaboración de los pactos interautonómicos o la intervención de las Cortes Generales en el desarrollo de su función de control y supervisión de la cooperación horizontal. Asimismo, se formularán algunas reflexiones conclusivas y se completará el trabajo con la integración de las referencias bibliográficas utilizadas para su redacción y con la inclusión de dos anexos que incluirán una relación de convenios de colaboración y acuerdos de cooperación firmados, pendientes de aprobación, o sencillamente propuestos entre Comunidades Autónomas y una ulterior relación sobre disciplinas estatutarias en materia de cooperación horizontal.