Los programas de clemencia son un instrumento utilizado en lo lucha contra los cárteles a base de incentivar las denuncias de los participantes en el mismo a cambio de inmunidad o de reducción de las multas. Ha venido funcionando en la CE desde 1996, con sucesivos mejoras en su régimen, la última tan reciente como el 29 de septiembre de 2006, fecha en la que la comisión ha publicado un modelo de programa para intentar una unificación del derecho de los Estados miembros. En España, donde se presenta ahora como una novedad, se incorpora a los reformas previstas por el Proyecto de Ley de Defensa de la competencia, con una regulación basada en la de la Comisión
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