Las transformaciones económicas del despotismo ilustrado potenciaron la centralización del poder y la progresiva supresión de las medidas que impedían la unidad mercado. Las aduanas del Reyno de Navarra en el Ebro suponían una diferenciación de carácter político-institucional, un obstáculo a las relaciones comerciales y un foco dde contrabando. Su traslado del Ebro a los Pirineos fue un conflicto entre las instituciones y en el interior del Reino de Navarra, como lo demuestran los continuos debates en sus Cortes.
Durante el reinado de Fernando Vii el consejero real Sáinz de Andino emitió dos informes exponiendo la necesidad del traslado, criticando las actitudes de las Cortes de Navarra y recomendando el ejercicio del poder real a tal fin imponiendo el traslado y sanciones a quienes se oponían.
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