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Resumen de Análisis histórico, social y político de los procesos de implementación de las políticas fundiarias en México: el caso de La Antigua, Veracruz

Cristina Alejandra Renteria Garita

  • Esta tesis doctoral busca contribuir al debate sobre los procesos de transformación de las estructuras de propiedad de la tierra. En este caso, se toma como ejemplo de estudio el poblado La Antigua, y su ejido, en el estado mexicano de Veracruz. Para analizar su situación fundiaria en contextos de liberalización de la propiedad de la tierra se ha partido de dos preguntas de investigación: ¿inciden realmente las políticas públicas en la transformación de las estructuras de propiedad, o es el mercado y las estrategias individuales de los propietarios las que acaban imponiéndose? y ¿cuáles son los factores que explican las estrategias de los propietarios de tierras a la hora de definir sus preferencias en contextos de liberalización? Para responder a estas preguntas la tesis, en su primera parte, desarrolla los enfoques teórico-metodológicos de ¿capital social¿ y de ¿baraja de los derechos de propiedad¿; asimismo, establece la naturaleza diacrónica-sincrónica de la investigación, donde la perspectiva interdisciplinar (histórica, económica, política, social y legal) juega un papel relevante.

    Posteriormente, la segunda parte de la tesis, se centra en el caso de estudio ofreciendo, en uno de sus capítulos, información histórica sobre la génesis y desarrollo del ejido La Antigua y de las pautas que siguió el proceso de desamortización de las tierras comunales (y de los antiguos egidos) a partir de la Ley Lerdo (1856). Se analizan las transformaciones producidas por la reforma agraria revolucionaria y postrevolucionaria, no sólo en los derechos de propiedad, sino también en los usos de las tierras. De esta forma, el análisis permite reflexionar sobre las consecuencias que ha podido tener la reforma agraria revolucionaria en temas tales como la expansión urbana. Por otro lado, este capítulo ofrece información sobre el contexto de en el que se formo el ejido La Antigua, en medio de la violencia revolucionaria y postrevolucionaria, denotando que en el ambiente sociopolítico de la época puede ser una clave explicativa del escaso stock de capital social existente en este lugar. Esta evidencia permite comprender las posteriores estrategias desarrolladas por los campesinos ante la liberalización de las tierras generada por la reforma del Artículo 27 de la Constitución (1992).

    El siguiente capítulo, analiza los efectos de dicha reforma en la transformación de las estructuras fundiarias de los ejidos, especialmente en el de La Antigua. Mediante la aplicación del modelo de Payne (2004), se observa cómo la reforma promovió los derechos individuales de los ejidatarios sobre la tierra, aunque redujo los derechos comunales. Se muestra cómo los efectos de la reforma al Artículo 27 no pueden entenderse sin contemplar las dinámicas sociales ya existentes dentro del ejido, de tal modo que la ausencia de conflicto entre los ejidatarios se explica porque los derechos individuales sobre la tierra venían siendo ejercidos de facto antes de la reforma. El capítulo concluye que la reforma del Artículo 27 activó dinámicas sociales preexistentes que, en el caso de La Antigua, explican las estrategias individuales adoptadas por los ejidatarios al disponer jurídicamente del dominio pleno sobre la tierra.

    Finalmente el último capítulo analiza el entramado social dentro del ejido La Antigua, mostrando el bajo nivel de capital social generado y los factores que podrían explicarlo, como las características históricas de los procesos de desamortización y reforma agraria, la verticalidad de las relaciones del ejido con el sistema político y la escasa cohesión social existente entre los ejidatarios.


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