El mecanismo de resolución bancaria: ¿procedimiento singular o expropiación forzosa?

• Autores: Maria Prendes Valle
• Directores de la Tesis: Santiago Muñoz Machado (dir. tes.), Tomás Cano Campos (dir. tes.)
• Lectura: En la Universidad Complutense de Madrid ( España ) en 2021
• Idioma: español
• Número de páginas: 370
• Tribunal Calificador de la Tesis: José María Baño León (presid.), Matilde Carlón Ruiz (secret.), Juan Francisco Mestre Delgado (voc.), Manuel Rebollo Puig (voc.), Eloísa Carbonell Porras (voc.)
• Programa de doctorado: Programa de Doctorado en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid
• Materias:
  • Ciencias jurídicas y derecho
    • Derecho y legislación nacionales
      • Derecho administrativo
• Enlaces
  • Tesis en acceso abierto en: Docta Complutense
• Resumen
  • español

    El mecanismo de resolución bancaria es una respuesta jurídica que se ha arbitrado desde la esfera internacional para tratar de solventar el desafío que ha planteado la necesidad de ordenar de forma factible la crisis de las grandes entidades bancarias, de modo que su quiebra no afecte a la estabilidad económica, ni implique la asunción de las pérdidas por parte de los contribuyentes. Sin embargo, el reto fundamental al que se ha de enfrentar este mecanismo es como compaginar la finalidad anterior con el respeto de un derecho de dimensión constitucional, como ocurre con el derecho a la propiedad. El presente trabajo de investigación tiene por objeto analizar cuál es la naturaleza jurídica de este procedimiento administrativo y especialmente se aborda si la venta del negocio de una entidad bancaria a otra supone una nueva modalidad de expropiación forzosa.

    La tesis comienza con una contextualización histórica de la intervención de empresas en el ámbito bancario en la búsqueda de dos objetivos. El primero de ellos es exponer los presupuestos y propuestas que a lo largo del tiempo se han venido disertando para superar las distintas crisis bancarias, evidenciando que el problema actual ha sido una realidad concurrente en nuestra historia moderna. El segundo es acreditar que tal como se ha venido sosteniendo por la doctrina, la regulación bancaria es insuficiente en cuanto ofrece respuestas inmediatas a dificultades sobrevenidas, sin plantearse en ningún momento un proyecto de futuro que pueda anticiparse a los acontecimientos. Para conseguir este último objetivo, se enlaza cada crisis con su norma en una relación de causa-efecto.

    A continuación, se analiza el marco regulatorio contemporáneo, partiendo de la crisis de 2007 como hecho causante. Desde esta perspectiva, se efectúa una descripción tanto nacional como comunitaria del ordenamiento jurídico y se acomete un estudio del derecho comparado, contraponiendo los dos regímenes por excelencia: el europeo y el americano. Asimismo, se analizan los casos más relevantes (Banco Popular, banca italiana) Una vez asentados los aspectos regulatorios esenciales tanto coetáneos como históricos, se aborda la naturaleza del procedimiento del mecanismo de resolución bancaria, tomando como punto de partida la regulación bancaria como una regulación económica general y la concurrencia de un interés público que explica la necesidad de ofrecer una alternativa a los tradicionales procedimientos concursales.

    A continuación y sobre la base de la calificación del mecanismo de resolución bancaria como un procedimiento administrativo singular segSn la Ley 11/2015 se examinan las diferencias entre la intervención de empresas, la regulación y la expropiación forzosa, concluyendo que la venta del negocio como herramienta de resolución debe ser calificada como una nueva modalidad de expropiación forzosa.

    A raíz de esta afirmación, son objeto de estudio los distintos pronunciamientos judiciales que se han venido dictando sobre la materia y se examinan las garantías asociadas a todo procedimiento expropiatorio para llegar a la conclusión de que se ha omitido parte de las mismas en la resolución bancaria.

    Para finalizar se formula una visión crítica de la regulación, se describen los principales inconvenientes, se efectúan las obligadas conclusiones y se ofrece unas propuestas de futuro. Por último, se incluye la referencia de la bibliografia utilizada.

  • English

    The bank resolution mechanism is a legal response that has been arbitrated from the international sphere to try to solve the challenge posed by the need to order in a feasible way the crisis of large banking entities, so that their bankruptcy does not affect the economic stability, nor does it imply the assumption of losses by taxpayers. However, the fundamental challenge that this mechanism has to face is how to reconcile the above purpose with respect for a right with a constitutional dimension, as is the case with the right to property. The purpose of this research work is to analyze the legal nature of this administrative procedure and, especially, it addresses whether the sale of the business from one bank to another involves a new form of compulsory expropriation...