Resumen de La transformación de rtve desde la VIII legislatura: Legislación, digitalización y financiación
Alfonso Morales Fernández
La televisión pública de ámbito estatal experimentó una profunda transformación organizativa, legal, funcional y económica desde el inicio de la VIII legislatura. El objetivo de ese cambio residía en transformar un servicio público que se encontraba deslegitimado y quebrado económicamente en un verdadero motor del sector audiovisual, mediante el liderazgo de la transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT), en una televisión valorada por su rentabilidad social y por su eficiencia en la prestación del servicio público encomendado, sirviéndose para ello de los instrumentos normativos que regularon la Corporación RTVE: su Ley, su Mandato-Marco, su régimen legal de financiación y la inclusión del servicio público en la regulación de la Ley General de la Comunicación Audiovisual. El presente trabajo pretende profundizar y explicar los motivos de la transformación de RTVE, empleando para ello el análisis de abundante y variada documentación que permite conocer la íntima relación y protagonismo que durante el proceso de reestructuración del antiguo Ente Público tuvo la Comisión Europea a través de su cuerpo legislativo, y su colaboración con el Gobierno de España. Tras la contextualización económica del mercado y el análisis de las diferentes propuestas políticas sobre el servicio público audiovisual, la tesis contiene un estudio de la financiación del servicio público radiotelevisivo en la Unión Europea, atendiendo tanto a la normativa comunitaria en materia de ayudas estatales a los servicios públicos de radiodifusión, como al análisis comparado de los distintos modelos en funcionamiento en países europeos de nuestro entorno. La tesis contiene un detallado esquema de los diversos instrumentos jurídicos empleados en este proceso: desde el originario y original informe del conocido como Comité de Sabios, hasta la Ley de financiación, pasando por la Ley de RTVE, la propia Ley General de la Comunicación Audiovisual y la promulgación de su Mandato-Marco con el Parlamento. Adicionalmente, se evalúa el impacto de la digitalización del sector a partir del esquema regulatorio que implantó la TDT en España y el complejo proceso interno de reestructuración de RTVE, incidiendo en los motivos y oportunidades que surgieron durante su gestación e implantación. Este trabajo, en definitiva, confirma por un lado, la enorme y compleja tarea de transformar una televisión pública “de partido” en un instrumento más que consolida y da sentido a cualquier sociedad democrática moderna; pero por otro lado, también constata la necesidad de revisar el actual sistema de financiación de la Corporación RTVE, pues con independencia de los recientes cambios legislativos y económicos abordados por el nuevo Gobierno en 2012, se evidencia una debilidad estructural en su sistema, intensificada por la conflictividad jurídica existente en el momento de la redacción del presente estudio.
