La evolución del modelo de financiación autonómica en España: evaluación y perspectivas

• Autores: Juan José Hinojosa Torralvo
• Localización: REJIE: Revista Jurídica de Investigación e Innovación Educativa, ISSN-e 1989-8754, Nº. 22, 2020, págs. 73-94
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • The evolution of the autonomic financing model in Spain. Evaluation and perspectives: evaluation and perspectives
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• Resumen
  • español

    La organización territorial del Estado español surgida de la Constitución de 1978 dotó a las Comunidades Autónomas de un marco abierto de competencias (arts. 148 y 150.2) para cuyo ejercicio gozan de autonomía financiera garantizada con un sistema de recursos propios o transferidos (arts. 156 y 157). Estos recursos, su estructura y su regulación, configuran el sistema constitucional de financiación autonómica que comenzó su andadura a principios de los años ochenta con la aprobación de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas, los Estatutos de autonomía y las leyes de cesión de tributos a cada comunidad.Este sistema de financiación, necesariamente abierto también, ha contemplado ya varios modelos que se han ido sucediendo a medida que el desarrollo de las competencias y el incremento de las necesidades financieras autonómicas ha ido creciendo, como pone de manifiesto la historia de estos últimos cuarenta años.La situación actual, sin embargo, se basa en un modelo que tiene más de un decenio (2009) sin haber sido actualizado, lo que unido a la crisis económica de los últimos años, a la estabilidad presupuestaria exigida desde Europa y a la inestabilidad política, ha provocado una situación muy delicada para las finanzas autonómicas que han sido sostenidas con recursos estatales prestados a través de diversos fondos de financiación y el acceso muy limitado a la emisión de deuda pública. Aunque la reforma del modelo es una pretensión unánime de todas las Comunidades, la situación en Cataluña y sus exigencias de tener un régimen diferenciado similar al vasco y navarro ofrece hoy por hoy un panorama nada claro.

  • English

    The territorial organization of the Spanish State arising from the 1978 Constitution provided the Autonomous Communities with an open framework of competencies (art. 148 and 150.2) for whose exercise they enjoy guaranteed financial autonomy with a system of their own or transferred resources (arts. 156 and 157). These resources, their structure and their regulation, form the constitutional system of autonomous financing that began its journey in the early eighties with the approval of the Organic Law of Financing of the Autonomous Communities, the Statutes of autonomy and the laws of cession of tributes to each community.This financing system, necessarily also open, has already contemplated several models that have been happening as the development of skills and the increase of regional financial needs has been growing, as evidenced by the history of these last forty years.However the current situation is based on a model that has more than a decade (2009) without having been updated, which together with the economic crisis of recent years, the budgetary stability required from Europe and political instability, It has caused a very delicate situation for the regional finances that have been sustained with state resources provided through various financing funds and very limited access to the issuance of public debt. Although the reform of the model is a unanimous claim of all the Communities, the situation in Catalonia and its demands to have a differentiated regime similar to the Basque Country and Navarre offers today a not clear landscape.