Empleo, desempleo y pobreza
Fecha: diciembre 2010
Panorama Social, N.º 12 (diciembre 2010)
Sumario
[expand title= "Análisis dinámico de la pobreza en España: principales resultados de la literatura "]- Durante esta última década se han publicado varios trabajos de investigación dedicados a analizar la dinámica de las rentas de las familias españolas más desfavorecidas. Estas investigaciones tienen por objetivo complementar la tradicional visión estática de la distribución de la renta en España a través de una perspectiva temporal. Los resultados han enriquecido significativamente nuestro conocimiento respecto de la naturaleza del fenómeno de la pobreza y nos han permitido, por ejemplo, constatar que una buena parte de la pobreza estática que observamos en nuestro país es de carácter transitorio aunque, a menudo, recurrente. Este análisis dinámico, a su vez, ha facilitado la identificación de aquellos factores laborales o socio-demográficos que, en mayor medida, aumentan la probabilidad de que un hogar caiga en una situación de baja renta, y también ha permitido detectar aquellos que son de mayor ayuda para salir de esa situación lo más rápidamente posible. En este trabajo se resumen los principales resultados de esta literatura que permiten caracterizar de forma más completa el fenómeno de la pobreza en España.
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- La actual crisis ha situado de nuevo en primera línea de reflexión social y política los potenciales efectos disruptivos del desempleo sobre el bienestar colectivo y sobre la pobreza. El artículo repasa algunos de los argumentos generalmente asumidos como verdades establecidas sobre las consecuencias económicas y sociales del desempleo, sometiéndolos a prueba empírica a través del examen de lo acontecido desde el punto de vista del empleo y la pobreza en España en el cambio de siglo. La principal conclusión que se extrae es que al igual que el crecimiento del empleo no garantiza automáticamente ni un aumento de la productividad ni una distribución más igualitaria de la riqueza, su destrucción tiene consecuencias cuanto menos ambiguas sobre la pobreza. La relación entre paro y pobreza es cuanto menos difusa, si no confusa, lo que suscita la cuestión de si no es preferible crecer mediante la productividad que mediante el empleo.
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- La pobreza de ocupados ha alcanzado en España niveles altos y estables en un periodo, desde mediados de los años noventa hasta 2007, en el que se han producido mejoras muy importantes del empleo y de la participación laboral de los hogares. En este artículo se analizan la incidencia, los principales determinantes y la composición de la pobreza laboral en España. En un primer apartado se describe esa incidencia con alguna referencia comparada a otros países europeos. En el segundo apartado se hace un análisis que demuestra que, en conjunto, las características de los empleos y de los hogares influyen más que las características de los individuos en el riesgo de pobreza. El tercer apartado se ocupa de describir los cambios recientes más importantes en la composición de la pobreza laboral, para intentar establecer qué tipos son los dominantes y en qué medida es una pobreza debida a baja participación laboral, a bajo salario o a las necesidades derivadas del tamaño y la composición de los hogares.
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- La investigación sobre la pobreza en las tres últimas décadas se inicia con un trabajo promovido por Cáritas en 1984. Publicado con el título de "Pobreza y Marginación" supuso la toma de conciencia de un nuevo concepto de pobreza de la que debíamos hacernos cargo en el intento de construir en España el Estado del Bienestar. Durante los años noventa el reto será resolver las condiciones de vida y los procesos generadores de la pobreza, cuya amplia extensión no desciende a pesar del crecimiento económico. Por lo que la presente década acaba cargando con la pobreza como un reto a la cohesión social, en un modelo de desarrollo social precario que la actual crisis ha agudizado.
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- Las implicaciones de la crisis financiera en países como España han sido especialmente significativas en términos de desempleo. En este punto, se ha generado un debate social en torno a la relación entre sector financiero y empleo y a la medida en que ambos interactúan. En este artículo se analizan los mecanismos por los que la financiación del sector bancario (o, más bien, la insuficiencia de la misma) afecta al mercado de trabajo y al desempleo, así como los nuevos paradigmas que pueden resultar de estas relaciones a partir de la crisis financiera. Entre otras cuestiones, el artículo sugiere que en estas relaciones no sólo es relevante cómo el desempleo afecta a la morosidad, sino cómo ésta retroalimenta una reducción de la financiación que, a su vez, repercute sobre la capacidad de inversión y el consumo y exacerba el problema del paro. En este sentido, se sugiere que no sólo el mercado de trabajo, sino el ajuste entre la oferta y demanda de crédito resultan fundamentales para resolver los problemas de financiación y empleo. Asimismo, como consecuencia de todo ello, se señala la existencia de una confrontación dialéctica social en la que los bancos han perdido parte de la confianza del ciudadano y que puede implicar cambios en los servicios financieros en los próximos años.
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- El seguimiento de distintas trayectorias de vida de inmigrantes marroquíes y ecuatorianos en un barrio del sur de Madrid, llamado San Cristóbal de los Ángeles, permite conocer la experiencia de la pobreza urbana en un momento de crisis económica y transformación demográfica. Las historias de vida que se presentan en este artículo muestran la cadena de acontecimientos y el peso diferenciado de los factores (familiares, laborales, étnicos y humanos) que debilitan y empobrecen a los individuos. El contexto local puede dificultar aún más el acceso de sus habitantes a las oportunidades de la ciudad, pero al mismo tiempo convertirse en un espacio de participación, aportando recursos esenciales para evitar el aislamiento.
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- Este artículo se centra en las políticas sociales dirigidas a los hogares en situación de pobreza. Se asume que la acción pública frente a la pobreza define la naturaleza del problema y lo vincula a los objetivos de la intervención. Por ello, en primer lugar se relata a grandes rasgos la evolución desde la Edad Media de las formas en las que los pobres han sido concebidos como un problema social abordable desde la acción pública. Este relato se detiene sobre todo en la redefinición de la pobreza y el objeto de las políticas protectoras en los últimos treinta años. Posteriormente se estudia la estructura jerarquizada de los mecanismos de protección de los hogares en situación de pobreza en España, sus límites y alcance como última red protectora.
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- La capacidad redistributiva de los estados del bienestar está, desde hace años, en el centro del debate académico y político. Aspectos como los efectos distributivos no deseados de las políticas de gasto público o el aprovechamiento desproporcionado por parte de las clases medias de los servicios públicos han concitado una atención creciente. Este trabajo presenta una visión de cómo las políticas de gasto social del sector público afectan a la redistribución de la renta y a la reducción de la pobreza.
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- Este artículo se basa en la ola de 2007 de la EUSILC y aporta una visión general de la pobreza en el trabajo en 23 países europeos, con un análisis en profundidad de cinco países, a saber: el Reino Unido, Francia, Suecia, Polonia y España. El análisis identifica varios mecanismos que llevan a la pobreza en el trabajo (IWP en sus siglas en inglés: In Work Poverty), e indica las diferencias y similitudes entre los cinco países. Se establecen vínculos entre los niveles de IWP, los mecanismos que llevan a la IWP y la teoría de los regímenes de bienestar. De esta forma, se señala al empleo de bajo salario y algunas variables de nivel individual como determinantes relevantes de la IWP en todos los países y regímenes. Se detecta una mayor variedad en cuanto a la función que desempeñan los determinantes de la IWP relacionados con el hogar.
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- Este artículo compara el riesgo de pobreza de los trabajadores nacidos en países extracomunitarios con el de la población de origen europeo, en la Unión Europea, y en tres casos nacionales: España, Francia y Reino Unido. Analiza también la influencia de las características sociodemográficas de los trabajadores en ese riesgo, así como la de las características de sus hogares y de sus puestos de trabajo. De este modo extrae conclusiones sobre si los inmigrantes extracomunitarios tienen mayor riego de pobreza laboral por el hecho de serlo, y sobre cómo les afectan los diferentes factores de pobreza en los diferentes países.
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- Existen buenas razones para pensar que el contexto del desarrollo en las próximas décadas será incluso más complejo de lo que ha sido hasta ahora. Son retos que exigen nuevas políticas de desarrollo de España y Europa, que en las próximas décadas no sólo deben servir al propósito de una política exterior unilateral más o menos solidaria, sino construir modelos de gestión de la globalización que incorporen el interés común entre sus objetivos prioritarios. El caso de la lucha contra el hambre y el abastecimiento global de alimentos demuestra que lo más justo puede ser también lo más inteligente, pero demuestra también que las nuevas políticas de desarrollo deben combinar el coraje con la imaginación política para definir las reglas e instituciones que serán útiles en un nuevo contexto.
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