Resumen de La super-ampliación de la Unión Europea al este y Balcanes occidentales.

Mercedes Guinea Llorente, María Victoria Rodríguez Prieto, Aitana Sánchez Mascaraque, Vicente Palacio

• español

  La urgencia geopolítica creada en Europa a raíz de la invasión rusa y la guerra de Ucrania ha puesto en el centro de la agenda política europea el proyecto de una ‘super-ampliación‘ a Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia)y al Este (Ucrania, Moldova y Georgia). Esta nueva ampliación podría transformar la UE de una manera fundamental. Tras el Consejo Europeo Informal de Junio de 2002, la reciente Cumbre del Consejo Europeo Informal celebrada en Granada el 6 de Octubre bajo Presidencia española del Consejo de la UE, ha expresado un consenso acerca de la voluntad de acometer dicha ampliación.

  A partir de este momento se abre un largo proceso en el cual es preciso abordar dicha ‘super-ampliación’ en torno a cuatro aspectos: cómo se hace (instituciones y reformas); cómo y cuánto se invierte (recursos); en qué se invierte (políticas) y dónde se invierte (areas geográficas). A tal efecto, este documento hace lo siguiente; primero, un breve repaso de la política de Ampliación y Política de Vecindad como estrategias transformadoras normativas; segundo, un dibujo de los posibles escenarios de las próximas ampliaciones; tercero, un análisis de su impacto en términos de capacidad de absorción y profundización federal; por último, algunas reflexiones acerca de la super-ampliación desde una perspectiva de los intereses y el posicionamiento estratégico de España, de acuerdo a una visión europeísta y federalizante.

• English

  The geopolitical urgency created in Europe as a result of the Russian invasion and the war in Ukraine has placed the project of a ‘super-enlargement’ to the Western Balkans (Albania, Bosnia-Herzegovina, Kosovo, North Macedonia, Montenegro and Serbia) and the East (Ukraine, Moldova and Georgia) at the center of the European political agenda. This new enlargement could transform the EU in a fundamental way. After the European Council of June 2002, the recent Summit of the European Political Community held in Granada on October 5 and 6 under the Spanish Presidency of the Council of the EU, has expressed a consensus about the will to undertake a new enlargement. From this moment on, a long process begins in which it is necessary to address ‘super-enlargement’ around four aspects: institutions and reforms; financial resources; policies; and geographical priorities. To this end, this report is divided into four parts.

  First, a brief review of the normative impact of Enlargement Policy and Neighbourhood Policy strategies. Second, a drawing of the possible scenarios for the next enlargements.

  Third, an analysis of its impact in terms of absorption capacity and federal deepening. Finally, some reflections about enlargement from Spain’s interest and strategic positioning, according to a pro-Europe, federalist vision.