Reforma policial en Santa Fe, Argentina: contextos, oscilaciones y desafíos del proceso

• Eduardo Estévez ^[2] ; Pedro L. Favorito ^[1]
  1. [1] Universidad de Buenos Aires

     Universidad de Buenos Aires

     Argentina

     
  2. [2] Instituto Universitario de la Policía Federal Argentina (IUPFA), Argentina
• Localización: RESI: Revista de estudios en seguridad internacional, ISSN-e 2444-6157, Vol. 6, Nº. 1, 2020, págs. 139-162
• Idioma: español
• Títulos paralelos:
  • Police Reform in Santa Fe, Argentina: Context, Process Oscillations and Challenges.
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• Resumen
  • español

    Desde los años 90 América Latina mantiene altas cifras de delitos violentos, problema que no es ajeno a la Argentina y más específicamente la provincia de Santa Fe donde tiene especial repercusión la problemática del narcotráfico. En el transcurso de la problematización creciente del delito urbano, la policía comenzó a ser puesta en entredicho, sea por falta de efectividad en la prevención, por su discrecionalidad, por vínculos espurios con el mundo del delito, o por carecer de controles externos. Además, con el surgimiento del paradigma de la seguridad ciudadana, como objetivo a lograr, y el planteo de reformas policiales como medio para ello se iniciaron diversas experiencias con variados resultados. Sin embargo, una reforma policial no puede conducirse en el vacío; siguiendo diversos estudios contemporáneos referidos a esta situación en la región y particularmente, en Argentina, se verifica que los contextos político, socioeconómico e institucional ameritan considerarse para indagar sobre la gestación, puesta en marcha, o contramarchas, de las reformas policiales. Haciendo uso de herramientas analíticas provenientes de los enfoques del nuevo institucionalismo y del cambio institucional se analiza y caracteriza la reforma policial implementada en la Provincia de Santa Fe, Argentina, atendiendo tanto los legados, resistencias o la inercia propia de toda organización frente a un proceso de cambio así como la conjunción de situaciones que representaron puntos de inflexión y favorecieron el proceso de cambio, sus resultados y desafíos. El artículo, que abarca el periodo 1983-2015, da cuenta de las sucesivas medidas que fueron conformando la reforma policial en Santa Fe que de manera fragmentaria, en su planificación e implementación, han sedimentado capas en las que se fue gestando su cambio institucional caracterizado como un bricolaje institucional que fue combinando viejos y nuevos elementos en materia de organización policial.

  • English

    Since the 90's, Latin America suffers high violent crime rates, a problem of which neither Argentina nor the province of Santa Fe are exempt, and where the issue of drug trafficking has a distinctive impact. In the course of the growing problems of urban crime, the police began to be put into question, either due to lack of effectiveness in preventing crime, its discretion, its spurious links to the crime world, or the lack of external controls. In addition, with the emergence of the citizen security paradigm, as a goal to achieve, and police reform as a means to such end, several reform experiences began with varied results. However, a police reform cannot be conducted in a vacuum; following several contemporary studies referred to the situation in the region and particularly in Argentina, the political, socio-economic and institutional contexts deserve to be considered in order to inquire about the development, improvements, or setbacks, of police reforms. Based on analytical tools from the new institutionalism and institutional change approaches the police reform of the province of Santa Fe is characterized and analyzed, taking into account legacies, resistance or inertia of any institution facing a process of change, as well as the combination of situations that represented turning points and favored the change process, its results and challenges. The article, covering the period 1983-2015, gives an account of the successive measures that were forming the police reform in Santa Fe, that in a fragmentary way, in their planning and implementation, sedimented layers where institutional change was brewing, which is characterized as an institutional bricolage, combining old and new elements in the police organization.